当前农机监理工作中存在的问题及对策

赵隆顺

我国是个农业大国，为了有效治理农业生产当中遇到的各种问题，相关部门出席了一系列的政策进行农业的整治工作，其中对于农机监督专门出台了相关的法律法规，并且明确了农机管理部门的持法地位。但是农机监理工作中还存在着一系列问题，为了解决农机管理部门在工作过程中存在的纰漏，本文从农机监理工作的角度出发，重在探讨农机监理工作存在的问题，并且再加以解决。

一、目前农机监理工作中面临的各种难题

1、农机监理工作中的法律体系不完善

在农机监理工作的执法过程中，由于缺少相对应的法律，使得相关人员在执法过程中无法可依，这就间接给相关人员的执法工作带来了难题，其中虽然一些法律也有涉及到农机监理工作相关的内容，但是其中所提到的法律内容相对模糊，并且針对性差，导致执法人员在操作过程中存在困难。目前农机监理工作涉及到法律相关的问题有两种，第一类是可归纳为安全监理的法律规定，要知道农机工作所涉及的都是一些大型的机械设备，有些设备在操作当中伴随着一定的危险，而在相关的法律体系当中并没有专门针对农机监理安全工作的法规条例;第二类是关于一些年限较长的农业机械的报废问题，对于任何农用设备来讲，当机械的使用寿命达到一定年限后，机械在后期生产当中就会出现乏力的现象，这样不仅会造成工作效率慢，同时也对于操作者来说也存在一定的安全隐患。由于农民节省守旧的传统观念，导致机械到了报废年限时依旧被用作生产，使得机械在无形之中威胁着人们的生命。

2、农机监理工作的安全体系不完善

从农机监理工作的性质来讲，农机监理对于农业的安全生产具有重要的意义，可在实际生活当中，国家对于农机监理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于农机监理体系当中只存在管理部门却缺乏监督部门，并且从事农机监理工作的很多工作人员处于在编不在岗的工作状态，大部分的工作人员拿着农机监理相关岗位的工资却在从事一些其它性质的工作。这就导致农机监理缺乏专门的执法人员，同时由于设立在乡村单位下的农机监理部门缺乏大量的资金支持，使得该部门没有能力购置相关的工作设备。总的来说，农机监理工作在缺乏资金支持的情况下，无法负担起相关的人员和设备，使得该部门的安全管理工作无法顺利实施。

3、农机监理工作设备和思想落后

在现实当中，农机监理部门对于农业机器上路问题的管理一直存在争议，按照农机监理部门的工作范围来看，对于一些人员非法使用农机设备造成安全事故的问题都应当归属于农机监理部门。可是在相关的法律当中，法律并未明确授予农机监理部门对道路形式上的农用设备进行干预，由于存在这样的法规条例，使得农机监理部门无法进行正常的工作。同时虽然一些地方政府授予了农机监理部门对道路行驶的农用设备的持法权，但是由于资金供应的问题，农机监理部门缺少必备的持法工具，像是在交通、通讯、事故勘察上都缺乏相对应的设备，这就给持法人员在持法当中造成了困扰，在缺乏专业设备的条件下，执法人员只能通过五感来评判一起事件的性质，这样落后的执法手段也令人无法信服。

4、农机监理工作人员素质过低

由于当下很多群众反映农机监理人员态度不端正的问题，导致这种现象的根本原因是由于有关部门在招收执法人员时，并未按照相关的高标准招收专业的人才，在岗的很多工作人员时，多年前集体招聘进来的，这部分人员普遍素质低下，并且没有受过专业的培训学习。在执法过程当中的专业性令人质疑，由于大多数村民所在的地方经济较为落后，每家每户的农机设备都以小型的拖拉机为主，这类机器的操作过程较为简单，即使出现小故障农民们也能动手解决，这就使得农民们认为农机监理部门的培训和执照办理是多余的，加上现在的很多执法人员有官腔，喜欢坐在办公室。并且这部分人的执法行为单一、粗暴，这就经常造成和农民们的冲突。

二、提高农机安全管理的方法

1、健全农机监理的法律体系

面对农机监理部门在执法上存在的纰漏，相关部门应该针对有关的问题出台有针对性的政策加以弥补，像是一些农机设备的强制报废问题，由于执法部门缺少相关的法律依据和惩戒措施，使得一些原本早该淘汰的农机设备仍旧使用，这种机器在使用时，随时都可能威胁农民的生命安全。其次，是农机监理部门关于安全生产方面存在的问题，由于没有一个完整的管理体系，使得工作人员未能及时的将农民工的非法操作进行制止，只有建立了完整的安全管理方案，才有希望杜绝此类事件的发生。

2、加快农机监理队伍的建设

由于目前农机监理部门的人员配置并不完善，很多人员处于在编不在岗的游离状态，使得相关的监理工作无法得到落实。为了解决这种问题，首先要建立一支完善的执法队伍，只有人员完善才能各司其职保证监理工作的顺利实施。

3、解决监理设备落后的问题

现在监理工作中存在最大的问题便是执法设备落后，由于监理部门大都设立在农村区域，一些地方的经济状况并不好，使得政府在农机监理方面的投入甚少或者几乎没有。这就使得监理部门无法购置专业的设备进行工作，无奈之下，一些工作人员唯有用落后的脚踢手碰来进行鉴别和侦查。

4、提高监理人员的整体素质

监理人员面临的最大挑战就是内部人员的整治，由于许多地方并未按照严格的标准招收专业型人才，目前在编的很多人员大都是以前集体招聘进来的，这些人员普遍的问题就是素质低下，并且没有受过专业的技能培训，加之文化素养低还喜欢打官腔，这样很容易拉低群众对于监理部门的影响，所以最好的方法便是提高从业人员的素质。

5、积极开展安全主题性活动

农机监理工作在农民看来是可有可无的存在，这是由于农民们缺乏相关方面的知识，为了让农民意识到设立农机监理部门的重要性，有关单位应当时常举办安全性的主题活动，增强农民在安全生产的意识，让农民们深切感受到监理部门存在的意义。

总的来讲，农机监理部门在缺乏资金、人员素质低下、设备落后的局面下无法进行正常的工作，同时农民们对于监理部门缺乏正确的认识，导致一些工作无法顺利进行，只有解决上述的困难，才能保证监理工作的顺利进行。

（作者单位：811600青海省湟中县农机推广站）