全灾种大应急条件下推进消防装备建设的几点思考

关宇

摘要：消防救援队伍改革转隶后，应对“全灾种、大应急”救援格局，围绕“防灾减灾救灾”工作链条职能任务大幅拓展，装备建设方面仍存在许多不足之处。在水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故救援现场作业时，专业性救援装备数量不足、基础性救援装备效能不高、特种救援装备不适用等都会限制消防救援队伍的整体战斗力。如何有针对性的推进装备建设，把装备效能的提升转变为队伍战斗力的提升，需要进一步总结经验、分析问题、合理规划、完善落实，提升队伍应急救援的能力水平。

关键词：消防;装备建设;装备管理

消防救援队伍转制后，成为了应急救援的主力军和国家队，在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援，都成为了救援的主责主业。但是目前我们消防队伍的装备配备情况只能基本保障各项救援任务的开展，无法保障这些任务的高效完成。

“工欲善其事，必先利其器”。加快推进消防装备建设前进的步伐，使消防救援工作完成更加专业、高效已迫在眉睫。笔者结合自己的工作实际和所在队伍的装备建设情况，就如何推进装备建设谈以下几点看法。

1 消防装备建设的现状

随着社会不断的发展变化，许多地方的城市建设规模和建筑物本身都有了质的变化，城市范围的不断扩大使城市布局更加的复杂，导致基层消防站承担的职能任务更加艰巨，目前许多地方消防装备建设的现状无法与城市的发展水平相匹配。根据笔者所在的齐齐哈尔市消防救援支队2020年1月开展的灭火救援装备核查清理工作的统计数据显示，现有各类应急救援车辆259辆，防护装备25407件套，抢险救援器材3122件套，基本能够满足日常执勤战备需要，但是库存器材装备数量并不充足。由于消防装备的购置主要依赖于地方政府支持，在经济不发达地区，政府在消防装备购置中投入有限，虽然每年都有部分常规装备补充、部分高精尖装备采购、个别专用装备配备，但是按照城市消防站建设标准要求，结合人员编制数量计算，装备器材仍然存在一定的缺口。这也导致了许多车辆和装备正在超期服役，在支队开展的装备巡检中，经常发现这些超期服役的执勤车辆处于停用送修状态，一些超期服役的器材装备已经堆放在库房深处，维护保养根本无法保证。这种在各级消防救援队伍中普遍存在的车辆装备带伤执勤、带病执勤的现象，严重威胁着全体指战员和辖区人民群众的生命安全。

2 装备建设存在的问题

2.1装备建设规划不科学

装备建设规划本应是综合考虑装备建设现状，装备发展方向、辖区重点保卫任务、辖区常见灾害事故类型等各方面因素后，经过评估论证得出的结论，但是实际工作中，装备建设规划只是简单的按照现在日常战备缺少什么装备、近期工作开展需要什么装备来制定规划和采购计划，普遍没有成立专门的组织机构深入研究装备发展规划，装备建设发展规划随意性较强，只是简单的对照标准“照本宣科”、“单打独斗”，与战训部门沟通协调少，深入基层调研少，不能深入科学论证，脱离实际情况较为突出，规划编制不合理。有时还存在装备建设有规划无法完全执行的情况，由于受到政府经费支持影响和突发临时性工作影响，致使采购计划不断变更修订，严重影响采购工作进度，最终导致装备采购到位时间延长，影响基层装备配备和战斗力转化。

2.2涉装人员能力不匹配。

目前各单位配备的装备技师和装备管理员多为兼职，装备工作的开展多凭工作经验，对新技术、新装备、新系统接受较慢，导致装备管理制度落实不到位，执行力不强，装备数据不扎实、基础差。有的单位装备系统管理员已经更换多次，且传帮带工作不到位，导致系统管理员对装备管理系统操作不熟练。部分基层装备管理人员对本单位装备器材不熟悉，性能掌握不透，对本单位装备器材没有定期维护保养，将装备器材放置于室外，导致装备器材性能下降。個别单位装备管理员基础工作不扎实，个别管理人员工作拖拉、责任心不强，工作开展缓慢，导致信息报送不及时、不准确，影响队伍整体工作任务的完成。装备岗位技术骨干流失问题较为突出，相对于其他岗位缺少晋升优势，没有时间和机会发挥“传、帮、带”作用，基层单位技术骨干培养后劲不足。

2.3装备更新机制不明确。

伴随着社会经济和科技的迅猛发展，消防救援队伍职能任务大幅拓展，所需要的各类器材装备也在不断更新换代，但是基层消防站还存在着“攒家底”的现象，上级机关配发的各类器材装备入库登记后，由于各种原因没有在正式场合派上用场就达到了退役报废年限，例如统一配备的氧气呼吸器、便携危险化学品检测片、二级化学防护服等个人防护和侦检洗消装备，在一般火灾和救援现场用不到，慢慢的就堆在库房的角落变为了“家底”。这类装备属于平时用不上，用时不能缺，且由于是“新的”、“完好的”、“未拆封的”，往往在装备核查清理中当作库存装备，在上报报废器材时当作“家底”留用，这类装备往往采购优先级不高，不能很好的进行更新流转，容易导致在真正需要使用的灾害事故救援现场，影响任务完成，甚至造成严重后果。

2.4装备创新发展受限制。

装备革新活动已经开展了多年，每年都有各类新型器材装备从各级基层单位创造出来。笔者曾将近年推广应用的新型器材装备与在用装备进行比对，能够使人让人眼前一亮的器材装备很少，多数所谓的发明创造都是对现有装备的微调，对比在用装备的性能和参数有一定的提升，但是功能用途方面基本没有改变，对于各项工作任务的完成和装备效能的提升意义不大。器材装备的改革创新本应服务于队伍在火灾扑救和抢险救援实战能力的提升，现实中部分装备革新成果却是服务于比武竞赛，许多指战员和装备生产企业热衷于研究比武竞赛细则，希望通过更高级的器材装备来取得更好的成绩，违背了装备创新的初心。各级基层单位对于装备革新活动也存在完成任务、应付了事的心理，还有因场地、硬件、经费等条件限制，使得一些好的装备革新想法不能实现成型，装备创新发展的途径和思路变的狭窄。

3 推进装备建设的建议

3.1合理编制消防装备建设规划

“谋定而后动，知止而有得”，装备建设规划是装备采购工作的重要依据，是提高装备建设水平的重要手段，一定要对照新的职责定位和新的形势任务，牢固树立“实战化”保障理念，聚焦“服务实战、保障打赢”的第一属性，坚持向一线倾斜、向实战聚焦，切实纠治“建为看”错误思想，全方位提升装备建设实战效能。要成立专门的组织机构，按照辖区的作战需求和战训部门意见，集中编制装备发展规划、年度建设计划和装备采购计划，列出“责任清单”，按照“专业队”建设标准和要求，对各类装备的优先级进行排序，不能将目光都集中在高精尖、高大上的器材装备上，要将有限的资金用在刀刃上，精准高效地推进装备建设。

3.2加强消防装备人才队伍建设

“实践是检验真理的唯一标准”，各级涉装人员的选拔还是要从实战经验丰富的一线战斗员中选拔，重视新老装备管理员的衔接和装备技师的培养，为装备管理使用规范化、制度化、科学化奠定基础。对于乐于奉献、爱岗敬业的同志，要加强引导，提高他们的学习积极性和主动性，在积极参加上级组织的各类装备业务培训的同时，要多渠道开展外出学习、研讨观摩。可以邀请装备生产企业技术人员进行授课并共同开展技术服务，为基层装备人员答疑解惑，或者定期组织优秀装备业务骨干到装备生产车间和其他单位进行交流学习，提高专业知识和业务能力。定期组织各单位装备技师到总队战勤保障基地和支队战勤保障大队交流轮训，通过实操实训，快速了解掌握各类器材装备的故障排除和部件维修方法，提高救援现场装备保障能力。

3.3落实消防装备全程管理机制

通过推动装备建设，提高装备效能来促进队伍战斗力的提升，不仅需要装备的更新，更加需要认真做好现有装备的维护保养工作，装备的管理和使用是一项长期的工作，不能有一时一刻的松懈。落实相关责任，完善相关机制，做好器材装备的全寿命管理，在采购、配备、使用、维护保养、调整、退役报废各个环节明确责任，要制定奖惩制度，保证各项工作有章可循，操作有据，赏罚分明，这样才能使装备管理得心应手，占据主动。同时还要做好队伍上下的教育工作，要把爱护器材装备作为一项经常性教育，是全体指战员认识到爱护器材装备是我们应尽的职责，是我们日常工作的一个重要组成部分，只有把装备管理工作转变为队伍的自觉行动，才能保证所有装备时时有人管、件件有人管，才能使其在灭火作战和抢险救援中发挥应有的作用。

3.4积极鼓励消防装备革新推广

装备战斗力的提升不仅需要装备建设的有序推进，也离不开装备技术的革新和推广。一线基层指战员在实践中对于器材装备的应用经验丰富，对于装备的改进革新有独到的见解，要鼓励基层涉装人员从装备的使用实践中，开发现有装备的新用法和新功能，同时鼓励自行动手制作简单方便实用性强的器材。要定期组织征求意见、座谈交流，对于装备革新好的想法和思路要大力支持，引导指战员的发散思维，不能将装备革新的思路固化在灭火和救援上，提升队伍的战勤保障能力也是提升装备作战效能的一种重要途径。作为装备使用部门，也要及时与装备制造企业进行沟通，建立长期、持久、良好的科研互助关系，把科学合理的装备配备优化方案及时进行反馈，为装备制造企业研发新材料新技術，减轻装备重量，提升装备性能提供思路和方向。还要注重装备革新成果的转化和推广，确保革新成果能切实为队伍完成各类任务服务，为队伍战斗力生成提供助力。

4 结语

消防装备是各级消防救援队伍完成各项任务的硬件条件和基本要素，也是当前应对“全灾种、大应急”救援格局的重要支撑，消防救援队伍的装备建设情况在一定程度上影响和限制了队伍战斗力的生成和发展，甚至直接左右灭火作战和抢险救援的成败。因此，消防装备建设直接关系到广大人民群众的生命财产安全，推进消防装备建设是目前消防队伍的重要任务，各级消防救援队伍要重视消防装备建设的作用，提高装备建设水平，为提高火灾和其他灾害事故处置能力、保障消防安全打下坚实基础。