农村教育问题

顾明远

2020年是两个100年的奋斗目标的交汇点，也是实现全面小康社会的收官之年，是实现第二个100年奋斗目标的起步点。党中央已经做出到2049年两步走的部署。我们教育该做些什么？《中国教育现代化2035》为我们绘制了实现教育现代化的蓝图，关键在于落实。

从教育发展规模上来讲，我们基本上已经达到发达国家的水平。我国基本上普及了12年基础教育，高等教育毛入学率已接近50%。当前的问题主要是如何提高教育质量。我认为要解决两大问题：一是教育观念，如何提高教育质量的问题;二是农村教育问题。

实现教育现代化的难点和重点主要在农村。我这里说的农村，是包括以农业生产为主的所有县级地区。我国有近14亿人口，超过半数生活在农村，一半以上的学龄儿童在农村。没有农村教育的现代化，就没有教育的现代化。改革开放40多年来，我国农村基础教育取得了巨大的成就，基础设施不断改善，九年义务教育已經普及，适龄儿童已经不会因为经济条件而不能上学。但不可否认，我国农村基础教育还比较薄弱，尤其是中西部贫困地区的农村基础教育，仍然面临着许多困难。最主要的困难是经费不足、师资匮乏、教育观念落后、人才培养模式错位等等。要改变这种状况，需要采取以下措施。

优化教育资源配置。当前各地教育经费的投入很不均衡，特别是中部地区省份，教育经费投入偏低，是发达地区的四分之一。教育经费要向农村倾斜，加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，逐步缩小区域、城乡、校际差距。建议国家制定生均经费最低标准，达不到最低标准的地区由国家统筹。

提高农村教育教学质量。近几年我们走访了几个省的农村，发现那里学校的条件逐年有所改善，孩子也十分活泼可爱，但课堂教学却不尽如人意，有些地方课程还开不齐全，教师的教学水平不高，只能照本宣科，有的甚至于概念都讲不清楚。因此，教育改革要面向农村，保证开足开齐国家规定的课程，办好每一所学校，教好每一个学生。城市的优质学校要通过各种方式帮助农村学校提高教育质量，使农村的孩子同样享有公平而有质量的教育。

加强农村教师队伍建设。除了加强农村教师的在职培训以外，建议在地方院校招收公费师范生，改善农村教师的生活条件，让优秀青年能够到农村从教。要在全社会树立尊重教师、信任教师的社会风尚。

加强农村教育信息化建设。一方面，运用信息技术、远程教育把优质教育资源输送到农村基础教育，提高那里的教育质量;另一方面，要加强农村信息化的基本建设。这次居家学习就发现农村教育信息化是一个短板。有些地方网络不通，有些农村教师不会运用信息技术。因此，一方面要加强信息技术的软硬件建设;另一方面要加强教师培训，提高他们运用信息技术的能力，从而提高教育质量。

（作者系中国教育学会名誉会长;本文摘自中国教育三十人论坛，略有删减）