未来之城 画卷徐徐铺展

文/震 东 摄影/赵海江 赵 杰 刘向阳 李 达 赵瑞光

一座城市可以承载多少期待？

在“华北明珠” 白洋淀畔，在翠色满目“千年秀林” 间，在蓝绿交织处，曾经种下的梦想沐浴着时代的春风渐渐显现，一幅面向未来的雄安画卷正在生机盎然的新区徐徐铺展。

擘画蓝图科学规划

2019 年1 月16 日，在雄安新区规划展示中心，习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。

这个城市的规划，一次次摆上中央政治局常委会的会议桌。总书记也一再谆谆告诫：“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾。”

雄安规划，志在千年。

按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，雄安新区以创造历史、追求艺术的精神，累计汇集1000多名国内外专家、200 多个国内外团队、2500 多名专业技术人员，稳扎稳打系好新规划建设“第一颗扣子”。

2018 年4 月，河北雄安新区刚满一岁，《河北雄安新区规划纲要》在春光里诞生；

塔吊林立的京雄城际铁路雄安站施工现场

2018 年12 月，经党中央、国务院同意，国务院批复《河北雄安新区总体规划（2018-2035 年）》，雄安新区规划建设目标、城乡空间布局等进一步明确；

随后，经党中央、国务院同意，省委、省政府正式印发《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035 年）》，对白洋淀生态环境治理和保护进行顶层设计，认真组织实施。

2020 年新年伊始，雄安新区收到了沉甸甸的大礼包。

经党中央同意，国务院批复《河北雄安新区起步区控制性规划》和《河北雄安新区启动区控制性详细规划》，标志着雄安新区规划建设进入新阶段。经省委同意，1 月15 日，省政府印发通知，对认真贯彻落实《起步区控规》《启动区控详规》进行安排部署。

如果说河北雄安新区总体规划是蓝图，那么这两个规划则是工笔画，正式向世人揭开了雄安新区最核心区域的面纱。

雄安新区规划纲要、总体规划、启动区控制性详细规划、起步区控制性规划、白洋淀生态治理与保护规划2019 年均编制完成，同时完成的还有防洪、抗震、能源、综合交通等26 个专项规划，一个全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的“1+4+26”高质量规划体系基本形成，为新区大规模开工建设夯实基础。

“不舍昼夜、昂扬奋进，河北挺拼的！”一位参加了新区多项规划编制的新区规建局工作人员说，“数十万张图纸要精益求精、千锤百炼；数千家相关设计单位要衔接到位、严丝合缝。我们时刻绷紧创新这根弦，在规划设计的每一个环节都贯彻新发展理念，努力创造‘雄安质量’。”

塔吊林立 热火朝天

2019 年，雄安新区建设发展的大幕开启。

这一年，容东片区、高铁站片区、启动区、起步区四个重点片区建设启动，骨干交通网络、基础设施配套等八大专项，包括雄安商务服务中心、K1 快速路一期项目在内的67 个重点工程项目陆续开工，一场建设高水平社会主义现代化城市的大会战已然打响。

每一个重点项目，都承担着打造“雄安质量”的重任。

雄安市民服务中心：“雄安城建第一标”

2017 年11 月22 日，由中建三局、中海地产、中建设计、中建基金组成的联合体中标雄安市民服务中心，项目被外界称为“雄安城建第一标”。

雄安市民服务中心内部和地下还运用BIM、CIM、综合管廊等30多项新技术，是真正的建筑创新“试验田”。

如今，这个占地24.24 公顷、建筑面积约10 万平方米的项目，不仅承担起新区公共服务、规划展示、临时办公、生态公园等多项便民服务功能，还是新区面向全国乃至世界展示新发展理念的窗口。

“建设绿色智慧新城，构建绿色市政基础设施体系，这些理念在项目设计和建设中得到集中体现。”中国雄安集团相关负责人表示，从前期设计、施工到后期装修、使用，项目按照绿色、智能、创新要求，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，营造优质绿色市政环境，筑牢绿色智慧城市基础。

担负多项便民服务功能的市民中心，也是新区展示新发展理念的窗口。

雄安新区率先启动的重点项目，整个地下结构将在4 月底全面封顶。

建设中的京雄城际铁路

京雄城际铁路雄安站施工现场，工人正在吊运钢结构预制件。

这里，搭建了新能源无人车、智慧骑行共享单车和智慧公交综合运用的智慧交通体系，也应用了人脸识别、声纹识别等新技术，构建了智慧办公、智慧出行等应用服务场景。

雄安商务服务中心：先行开发建设区

雄安商务服务中心是新区2019 年首批开工的建设项目，对新区建设具有标志性意义。

雄安商务服务中心项目位于容东片区西南部，容东片区作为新区先行开发建设区，聚焦承接北京非首都功能疏解，为启动区、起步区建设和率先承接提供配套服务保障，同时肩负着探索打造新时代中国特色建筑风貌等重要使命。

雄安商务服务中心项目包括会展中心、商务办公、酒店、公寓、幼儿园等功能，用地面积约21 公顷，规划地上建筑面积约58 万平方米，地下建筑面积约31 万平方米。

雄安商务服务中心项目建成后，将会有力补充新区近期急需的各项商务服务配套功能，更好地为下阶段全面启动容东片区、启动区建设提供支撑。

京雄城际雄安站：新区建设的开路先锋

雄安站施工现场，塔吊林立、机器轰鸣，建设者们紧张有序地忙碌着。作为雄安新区第一个开工的重大交通建设项目，京雄城际铁路雄安站用扎根热土的钢筋铁柱，铿锵有力地诉说着“开路先锋”的雄心壮志。

2019 年1 月16 日上午,习近平总书记来到雄安新区规划展示中心，通过大屏幕连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场，向施工人员挥手致意，称赞他们是雄安新区建设的开路先锋。

京雄城际铁路线路全长92.03 公里。雄安站总规模为11 台19 线，总建筑面积47.5 万平方米。这座几乎相当于66 个足球场大小的新建车站，已经完成地下结构封顶，全面转入地上主体结构施工，为雄安高质量建设起步“铺路架桥”。

府河河口湿地水质净化工程

南拒马河防洪治理工程：起步区北部重要的洪水防线

南拒马河防洪治理工程是雄安新区起步区北部重要的洪水防线，2019 年6 月1 日正式开工。

走进位于容城县的南拒马河防洪治理工程（容城段）三标段，工地现场车辆穿梭、机器轰鸣。南拒马河防洪治理工程是雄安新区起步区北部重要的洪水防线，是雄安新区建设发展的支撑性、基础性工程。疫情防控期间项目没有停工，施工单位一手抓疫情防控，一手抓项目建设，确保项目质量，加快施工进度。

“土堤填筑采用防渗性好的壤土分层填筑，确保压实度达到96%以上。”雄安集团生态公司南拒马河防洪治理工程的负责人介绍，土堤要历经20 多层填筑，每一层填筑压实后都要取样，经施工单位、监理单位、业主单位、新区质监站4 级检测合格后，方能进入下一层填筑压实。目前，工程已开工堤防全部填筑至200 年一遇设计洪水位以上，具备了防洪能力。

唐河污水库：水环境治理一号工程

40 年污染欠账，43 天治理初见成效，昔日污水沟变身生态廊道。

2017 年，雄安新区将唐河污水库污染治理与生态修复工程列为水环境治理一号工程。

科学制定治理方案，打造优美生态环境。新区和省生态环境厅委托中国环境科学研究院，深入调研污水库环境现状，编制综合治理方案。创新生态环境管理，汇各方之力、聚全球之智，让专业人干专业事。通过公开招采专业公司和大型施工企业联合体，新区科学解决了疑似爆炸物转运处置、固废危废资源化利用、污水处理等难题。探索绿色治污，让废物变资源。为安全、环保、高效处置固废危废，施工企业利用BIM 技术开发了项目大数据系统，实现全过程智慧化管理。

截至2018 年6 月底，唐河污水库一阶段污染治理主体工程基本结束，污水库北库上游7.5 公里疑似爆炸物、固体废物清理及外运处置，存余高浓度污废水原位达标治理基本完成。如今，生态恢复后的污水库在白洋淀外围初步建成一道生态廊道。工程为恢复唐河污水库北库地被系统，为提升该地域的生态服务价值起到重要作用。

京雄高速公路：连接北京城区和雄安新区最便捷的高速通道

2019 年8 月18 日上午，雄安新区对外骨干路网建设推进会在雄安新区召开，对京雄高速一期工程开工建设进行动员。京雄高速公路河北段开工建设正式启动，雄安新区对外骨干路网进入全面建设阶段。

京雄高速河北段是雄安新区“四纵三横”区域高速公路网重要组成路段，是连接北京城区和雄安新区最便捷的高速通道。京雄高速一期工程全长75.03 公里，其中主线69.46 公里、大兴国际机场北线高速支线5.57 公里，同步建设涿州东互通和高碑店2 条连接线共19.57 公里，计划2020 年底主体完工，2021 年上半年建成通车。

京雄城际、京雄高速等7 条路网加快建设，地下综合设施、综合管廊、智能设施、高铁、地铁“五位一体”规划建设同步推进，地下建筑与地上功能及单体建筑将实现互联互通、协调匹配……一座智能城市正以高精度加速构建生长。

雄安将是“立体”的。新区把530 平方公里的建设用地下面3 个层面的空间都精细考虑并留有弹性，强调竖向分层联动，横向贯通一体，“这将实现地下空间综合利用、复合使用、集约高效、绿色低碳、创新智能。”

“三校一院”：北京市支持雄安新区建设交钥匙项目

2019 年9 月，北京市支持雄安新区建设“三校一院”（北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院）交钥匙项目正式开工，在雄安新区建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1 所。

北京市负责投资建设，建成后移交雄安新区，由雄安新区委托北京一流的教育集团、医疗集团进行管理。

新区加快借力京津冀优质教育资源，最大程度提升教育质量。目前，北京帮扶的4 所学校雄安校区挂牌成立。新区55 所学校已与53 所京津冀优质学校，建立了形式多样的帮扶合作关系。大力提高新区的医疗水平，京津冀已对口帮扶三县15 家县直医疗卫生机构、33 家乡镇卫生院。

白洋淀引黄大树刘泵站： 新区首个永久性水利工程

2019 年10 月底，白洋淀引黄大树刘泵站主体完工，成为雄安新区2019 年谋划实施67 个重点建设项目中最先完工的项目。

作为雄安新区设立后的首个永久性水利工程，白洋淀引黄大树刘泵站秉承共建共享理念，确保按工期高质量高标准完成项目的同时，还把泵站打造成新区首个开放性水利工程建筑，并作为公共服务设施服务群众。

项目完工，白洋淀引黄大树刘泵站成为白洋淀生态补水重要且稳定的水源，意味着白洋淀补水长效机制初步建立。白洋淀引黄大树刘泵站项目现场负责人林辉说，今后，黄河水将定期一路北上为白洋淀补水，每年补水1.1 亿立方米，确保白洋淀达到区划水位，让白洋淀的水多起来活起来。

大树刘庄泵站是雄安新区第一个开工建设的永久性水利工程，每年可向白洋淀补水1.1 亿立方米，对建立白洋淀生态补水机制、恢复“华北之肾”功能具有重要意义。

容城搅拌站是国内首创“封闭生产、无人值守、永磁变频”的智慧工地

容西混凝土搅拌站

新近建成并投产的容西混凝土搅拌站，三座厂房全封闭，全自动上料，全自动配料，粉尘零排放，固废全回收，生产无人值守，运营智能高效。

园区内共有三座厂房，分别是混凝土搅拌站、水泥稳定土搅拌站和沥青混凝土搅拌站，从外型上看，厂房整体色调明亮，外立面带有凹凸起伏的造型，看不到搅拌主机、看不到传输皮带，很难将其与混凝土搅拌联系起来。

该项目按照最新设计理念，在国内首创“封闭生产、无人值守、永磁变频”的智慧工地，探索未来城市建设建筑材料与建筑产品集中生产供应新模式，努力在预拌行业打造新时代高质量发展的全国样板。

雄安新区安置样板房工程

容东再生水厂工程

征迁安置 稳妥有序

2019 年5 月7 日，容城县实施2019 年第一批次城市用地土地转用征收工作获批，雄安新区征迁安置工作正式启动实施。

容城县河西村65 岁的村民肖金柱在掌声鼓励下，率先在《雄安新区征收集体所有土地补偿、青苗及其他地上附着物补偿合同》上签下名字。

2019 年9 月28 日，雄安新区举行“不忘初心、牢记使命”和谐征迁推进会议，对前一阶段工作进行总结盘点，动员部署下一阶段征迁安置各项重点工作。

把“不忘初心、牢记使命”主题教育与征迁安置工作相结合，坚持统一领导、统一政策、统一程序、统一文本和分类施策、分步实施、分村包联、分户到人的“四统四分”工作思路，新区征迁安置工作稳妥有序。截至2019 年10 月底，新区149 个征迁村全部完成征迁安置任务，征收土地、被征迁群众周转过渡、随迁子女入学、老人养老保障、测绘评估、房屋拆除完成率均达到100%，“和谐征迁 百日攻坚”完美收官。

雄安新区容东片区N6 路综合管廊施工现场，工人正在吊运管廊顶部支护材料。

千年秀林绿色发展

先植绿、后建城，是雄安新区建设的一个新理念。“千年大计”从“千年秀林”开始。

2019 年1 月16 日下午，习近平总书记来到“千年秀林”大清河片林一区造林区域，登上秀林驿站平台远眺。

望着一株株摇曳的树苗，总书记欣喜地说：“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章，不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”

容城县李郎村已被“千年秀林”环抱。许多村民不再种地了，成了“千年秀林”的养护工人。村民们以前种小麦和玉米，现在都是松树、柏树、五角枫，长势挺好。

“我们在林子里干活，一天挣100 元左右，日子越来越有盼头。”最让他们自豪的，是雄安生态环境的变化，“现在树越来越多，天蓝了，鸟多了，空气清新呼吸顺畅了，多年不见的小蜥蜴、野兔越来越多。以前从没见过的山鸡，现在在‘千年秀林’里也很常见。”

2017 年秋季，雄安新区启动了以建立城市森林为目标的“千年秀林”工程。与传统的城市造林不同，新区的“千年秀林”以近自然林为主，截至2019 年年底，已累计完成造林31 万亩，植树1400 万棵。未来，新区森林覆盖率将由现在的11%提高到40%。

蓝绿交织、清新明亮、水城共融——展望未来的雄安新区，这是多么令人向往的生态家园！

华北明珠 铺设蓝底

“华北明珠”白洋淀，构成雄安蓝绿交织最富魅力的蓝底，关系雄安新区承载的历史使命。九河下梢，华北之肾。白洋淀之于雄安，犹如西湖之于杭州。

“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。”2019 年1 月16 日，在雄安新区规划展示中心，谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系，习近平总书记讲到选址的初衷：“当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

雄安新区设立后，全省上下高度重视生态环境保护工作，启动白洋淀综合整治攻坚行动，结合白洋淀生态环境治理工作中的难点，确定了入河入淀排污口整治攻坚、纳污坑塘整治攻坚等六大专项攻坚任务。

雄安新区以白洋淀78 个淀中、淀边村污水、垃圾、厕所等环境问题综合系统治理先行项目为抓手，全力推动农村村容村貌改善。这是继600 多个有水纳污坑塘全部完成治理、排查整治13000 多家“散乱污”企业、清理河道垃圾130.9 万立方米后，白洋淀环境综合整治进一步升级加力，目标是“确保一滴污水不进淀”。

实施府河和孝义河入淀口水质净化工程、白洋淀底泥清淤试点工程、推进清理白洋淀淀区水产养殖设施、全面整治“散乱污”企业等13 项管控措施……白洋淀生态环境修复和保护不断升级加力。

雄安新区生态环境整治取得突破进展。2019 年白洋淀水质出现明显好转，湖心区断面水质为Ⅳ类，主要污染物化学需氧量同比下降13.82%。2019 年雄安新区空气质量综合指数为6.29，同比下降3.23%，PM2.5 平均浓度同比下降9.68%。

白洋淀清淤

春回大地

雄安新区政务服务中心，免接触智能配送机器人“小智”正将刚刚完成制作的企业营业执照送至邮政窗口，寄递至相关企业。

雄安新区政务服务中心帮办服务区，工作人员正在协助企业办事人员办理相关手续。

改革创新 先行先试

2019 年1 月16 日上午，习近平总书记来到雄安新区政务服务中心，察看服务窗口，了解雄安新区深化治理体制机制改革、打造服务型政府工作情况，充分肯定雄安新区政务服务中心推行“一枚印章管到底”全贯通服务的做法。

总书记指出，要运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。

无改革创新，无雄安未来。

在新区政务服务中心，随时能体验政务服务的智能与高效。新区实行“四个一”政务服务，一门覆盖、一窗受理、一网通办和一帮到底；逐步实施“六化”，行政审批事项清单化、许可标准化、人员职业化、审批智慧化、平台一体化和审管联动化。

雄安新区推行“一枚印章管到底”的行政审批局模式改革，将审批事项划分为8 大业务链条，推进相对集中行政许可权改革模式，启用“河北雄安新区行政审批专用章”，真正实现一枚印章管审批，95%审批事项已实现“雄安事、雄安办”。

先行先试，敢为人先。新区推进“一会三函”审批，让建设项目开工审批环节由数十个减少为4 个，政府投资审批类建设项目审批时限压缩至23 个工作日。

以严明纪律打造“廉洁雄安”。从2019 年起，雄安新区各级各部门把“廉洁雄安”建设深度融入到规划建设全过程、各领域，建立健全廉政风险防控体系，坚决查处违法违纪行为。

创新无止境，雄安不停步。2019 年8 月30 日，中国（河北）自由贸易试验区揭牌，雄安成为重要片区之一。2019 年底，雄安片区梳理出新区本级“证照分离”改革事项198 项，按照直接取消审批、审批改为备案等方式分类改革。

把握定位 承载疏解

打造北京非首都功能疏解集中承载地，是雄安新区规划建设的初心。

以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，新区着力集聚全球创新资源要素，集中培育高端高新产业。

目前，雄安新区本级注册登记2121 家企业，其中包括BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）等26家高端高新企业入驻办公。

与中科院共建雄安创新研究院，谋划和筹建清华大学智能实验室等25 个重大创新平台。加快推进中关村科技园、启迪国际创新中心规划建设，12 家中关村企业入驻雄安新区。

工银科技公司、华融基金公司、中银富登村镇银行总部、中移动5G 产业基金……在雄安市民服务中心企业办公区等地，转眼间40 余家金融机构已经落户新区。

人民之城 幸福宜居

“雄安新区有125 万当地百姓，要做好百姓就业这篇文章，让他们共享发展成果。我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。”2019 年1 月16 日，习近平总书记到雄安新区考察时谆谆叮嘱。

决不辜负习近平总书记的重托，努力让人民群众在新区建设发展中得到更多实惠，全省上下切实抓好雄安新区群众就业创业、社会事业发展、科学有效管控、社会治理等工作，全力保障群众正常生产生活，让新区百姓适应新区发展、参与新区建设、共享新区发展成果。

创造“雄安质量”，既包括规划质量、设计质量、建设质量,也包括雄安新区人民的生活质量。

千方百计让新区群众端上就业饭碗。针对就业难，雄安新区深入开展“双创双服”和万人培训、万人就业“双万工程”，累计投入8200 多万元，培训5.6 万人次。2019 年新区完成职业技能培训2.4万人次，新增3.6 万个就业岗位，培育500 个创业实体。

生活改变的，还有征迁安置的普通百姓。

新区去年149 个征迁村全部完成征迁安置任务，征收土地、被征迁群众周转过渡、随迁子女入学、老人养老保障、测绘评估、房屋拆除完成率均达到100%。

这些暖心数字，给人以极大信心。

10 万人——开展提升就业创业十大行动，以征迁区域有就业意愿的劳动力和转型升级企业转岗职工作为就业服务重点，建立招聘用工对接平台，提供差异化、个性化、精准化就业服务，新区今年将实现10 万人上岗就业。

1000 个——深入推进“三创四建”活动，引进优质资源，打造新区创新创业平台，创建10家就业创业培训基地和3 家创业大学，为5000 名创业者提供创业服务，培育创业实体1000 个。

无文化传承，无雄安未来。

乡愁也是历史文化遗存的一部分。坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，是规划建设雄安新区的要求。

实施“记得住乡愁专项行动计划”，以传承文脉和留住乡愁为目的，分类别、分层次地研究保护和活化利用策略，讲述百姓自己的故事，再现典型的民风民俗，打造记得住乡愁的图景，让乡愁的根脉不因城市的建设而泯灭。

这是一座新时代的未来之城，这是一座人民之城。

近日，雄安新区出台《雄安新区社区生活圈规划建设指南（2020 年）》（简称《建设指南》），着眼于最贴近人民生活的5 分钟社区生活圈构建，为雄安这座未来之城编辑以街坊为基本空间单元的城市基因。

5 分钟生活圈，指的是以居民的住宅为起点，正常成年人步行5 分钟所及的范围，对应600 米×600 米的空间尺度。5 分钟生活圈是社区生活品质保证的关键环节，与居民每天的生活密切相关。

雄安的5 分钟生活圈，将以居民的多层次需求为导向，以创造历史、追求艺术为精神追求，重点聚焦儿童与老人需求，进一步提升公共资源的精细化配置与全生命过程的人性关怀，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

“5 分钟生活圈”的构建，给人以新的想象空间。

雄安，正奋进在新时代的浩荡春风里，书写着奋斗者的精彩答卷。