社区改革提升基层疫情防控“硬实力”

■周 亮 邬 炀

党建引领、区划调整、部门报到、建强队伍……东海县通过理顺社区工作体制机制，使党建引领社区治理能力显著增强，有效提升基层疫情防控“硬实力”。

社区是城市的细胞，也是疫情防控的关键。面对来势汹汹的疫情，东海县坚持党建引领，社区党组织吹响战“疫”号角，社区工作者和机关党员干部充当主角，联防联控共同构筑起疫情防控坚实防线。

社区能在第一时间动员并发挥作用，得益于社区改革带来的成效。2019 年，在省市委开展社区工作者职业体系建设工作部署下，东海县从加强社区组织建设、优化区域设置、规范人员进入、健全“双全”培养机制、设立“三岗十八级”薪酬待遇等方面着手改革，进一步理顺社区工作体制机制，社区党组织统筹能力显著增强，治理架构更加科学，服务能力不断提升，在疫情防控中经受住了检验。

党建引领，让防控责任更明晰

一个支部一个堡垒。疫情发生后，围绕社区改革中建立的党建治理一体化机制，全县25 个社区纵向上迅速成立由街道党工委书记任组长，社区党总支书记、小区党支部书记、网格党小组组长担任成员的防控领导小组；横向上依托街道“大工委”、社区“大党委”，高效链接辖区内机关企事业单位和物业公司等党组织，形成纵向到底、横向到边的组织架构，有效激活了多元力量参与社区疫情防控。

一名党员一面旗帜。在这场没有硝烟的战“疫”中，各社区党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，他们亮身份、作表率，以实际行动织紧织密守护社区居民健康的红色防护网。在他们的感召下，256名社区居民党员报名成为党员志愿者，为小区抗疫服务。

“让党的旗帜飘起来、让战斗堡垒强起来、让先锋模范树起来，强化使命担当，确保社区党组织作用充分发挥。”东海县委组织部部长徐冰说，社区党组织和党员一直冲在疫情防控最前沿，以实际行动认真践行初心使命。

区划调整，让防控范围更精准

“疫情还未到达拐点，各社区要加强宣传力度，坚持24 小时值班制，做好交接班，确保不漏一户、不漏一人。”早上七点钟，一条条指令通过牛山街道社区办主任李烨的指尖发出。

“这在以前问题就大了，多亏开展了社区改革。”疫情面前，李烨感叹连连。因为历史和城市快速发展的原因，全县城区原有的最大社区管辖22730 户居民，最小社区仅管辖378 户居民，大的太大，小的太小，对城市治理和突发事件管理提出了现实难题。对此，东海县将区划调整纳入社区改革重要一环，根据常住居民2000-3000 户标准，把原有16 个社区调整至25个，优化了城市资源配置。

社区划分有多细，防控网就会有多密。借助区域调整成效，各社区在人员、物资和信息等防控资源上实现了均衡配置，县防控指挥部能够一目了然地了解社区居民的身体状况和动向，使工作效率大大提高，防控效果事半功倍。

部门报到，让防控力量更聚焦

走进瓯龙北岸公馆小区，只见小区只留东大门，人员进出都要进行登记。“非常时期确实没有以前方便，但这些措施都是为了小区居民的安全。”东海县人大办公室干部陈媛媛介绍，她所在单位和北辰社区结对，共同守好社区、小区“防护门”。

针对社区人员密度大、居民结构复杂、疫情防控难度大等问题，依托在社区改革中与机关企事业单位建立的共驻共建机制，赋予社区吹哨权力，真正做到了疫情“社区吹哨、部门报到”。

全县43 个机关企事业单位410 人组成22 支突击队与社区对接，迅速填充到卡口检查点等岗位，形成“不分一线二线都是火线，不分职级都是战斗力量”的抗疫格局。集中利用两天时间，组织76家县直单位1240 名党员干部与社区工作者联合开展“家家到、门门清”大排查，一户一表排查10.03 万户 32.45 万人，排查出“四类人员”2308 人。

各共建单位紧急向社区提供帮扶资金 26.1 万元，提供口罩、手套、防寒衣物等防护物资价值61.2 万元，缓解了社区防疫物资紧缺的难题。

建强队伍，让防控服务更温馨

“社区是防控疫情传染蔓延的第一道防线，牺牲我们的时间，换来千家万户平安，付出多少都是值得的。”在社区防控一线，社区工作者们话语朴实但铿锵有力。

社区疫情防控工作离不开一支专业的队伍。东海县在社区改革中采取招聘和转隶等方式配强社区工作者队伍，首批公开招聘50 名社区工作者、转隶43 名原社区工作人员，81 人考取“双全”社工证，队伍结构进一步优化。在疫情防控战线上，社区工作者们每天奔走在宣传引导的道路上，逐户摸排巡查，严格卡口值勤，为楼院卫生消杀，构筑起一道道亮丽的风景线。

疫情防控，社区服务也不能落下。针对医疗一线人员家属，他们建立了“天使后盾”微信群，协调驻区单位定期采购生活物资免费赠送。针对被隔离居民，建立了社区微信服务群，社区工作者担任“义务跑腿工”，确保被隔离居民生活必需品不断档、日常生活有保障。对居民日常政务等服务，开设政务服务一网通，让居民可以“一次腿都不跑”。

“特殊时期，宁听一时骂声，不听事后哭声，我是一名社区工作者，就得为社区尽一份责、出一份力。”康园社区工作者杨辉介绍说，虽然每天身体疲惫不堪，但居民们的问候、点赞，又让内心充满了动力。