把握时代新特征推动经济高质量发展

马红梅

推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。

党的十九大报告第一次正式提出经济高质量发展，这是习近平新时代中国特色社会主义经济发展思想的一个重要题中之义，也是以习近平同志为核心的党中央为应对中国经济发展新常态而提出的一个重要战略举措。

针对“新常态怎么干?”的问题，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。合理的经济增长速度还是要的，但抓经济工作、检验经济工作成效，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。有质量、有效益的发展，必然是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。贵州要发挥后发优势，坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持可持续发展，必须以人与自然和谐相处为目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，构建尊崇自然、绿色发展的生态体系。坚持包容性发展，必须坚持全面保障和改善民生，构建公平公正、共建共享的包容性发展机制，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

协同实行深化供给侧结构性改革与完善社会主义市场经济体制的新政策

协同实行深化供给侧结构性改革与完善社会主义市场经济体制的新政策，需要做好如下两个方面的工作：首先，大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革，推动供给体系提质增效。这一方面的工作又可以细化为以下3点：其一，促使先进科技与实体经济深度融合，从而造就经济增长新动能。其二，加快发展先进制造业和现代服务业，升级传统产业，优化产业结构。其三，持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，增加优质增量供给。最后，完善社会主义市场经济体制，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，统筹发挥市场调节与政府调控的积极作用，努力形成市场作用与政府作用相互补充、相互促进的格局。既要深入推进国企国资改革，推动其做强做优做大，又要全面实施市场准入负面清单制度，激发各类市场主体的活力。

总之，这一新政策，既涉及生产力与生产关系的协同革新，也涉及经济存量和增量的升级优化，还涉及政府调控与市场调节的有机结合。由此可见，它是一个科学、全面、合理的新政策，能够有效地为新时代中国及贵州经济的发展提供良好的内部环境和强大的内部动力，从而有力地推动贵州经济的高质量发展。

协调实施创新驱动、乡村振兴和区域协调发展三大战略

创新驱动、乡村振兴和区域协调发展三大战略是推动当前贵州经济高质量发展的重要路径和有力举措。要充分发挥它们的推动作用，就必须协调实施这三大战略。具体而言，要做好3个方面的工作：其一，建设创新驱动战略体系，完善科技体制，弘扬创新文化，培育战略科技人才，强化前瞻性基础研究与引领性原创研究，使科技创新有力驱动经济发展。其二，建立健全城乡融合发展体制机制，完善农村经营制度与经营体系，推进贵州农业产业革命，培育专业化人才，完善乡村治理体系。其三，推进新一轮西部大开发，建立更加有效的区域协调发展新机制。在这三大战略中，创新驱动战略解决的是新时代贵州经济发展的新动能问题，乡村振兴和区域协调发展战略旨在解决新时代经济发展中的不平衡不充分问题。这三大战略，既涉及贵州经济发展的动力机制，也涉及经济发展的平衡机制，通过三大战略相辅相成，可以切实有效地促进新时代中国经济的高质量发展。

打造新时代贵州共建共治共享的社会治理格局

在新时代，经济的高质量发展也离不开一个和谐稳定的社会环境。而当前，我国社会处于社会转型期，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面仍然存在不少难题。上述这些问题都在一定程度上给社会的和谐稳定带来了隐患和威胁。因此，要为经济的高质量发展营造一个和谐稳定的社会环境，就必须加强社会治理。坚持保障和改善民生。要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。对于贵州，重点还要坚决打赢脱贫攻坚战。具体而言，要坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保我省脱贫任务按期完成。新时代，要打造共建共治共享的社会治理格局，就要做好以下几个方面的工作：加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强预防和化解社会矛盾机制建设。树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

伍长春黔东南州黄平县旧州镇冷水河社区大力发展各项产业，增加群众收入。图为社区服装加工厂。

围绕经济高质量发展提供精准金融服务

严监管背景下金融供给侧结构性改革核心就是围绕经济高质量发展，提供精准金融服务。精准金融供给与经济高质量发展需求有效匹配，经济高质量发展需求就是满足“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，精准金融供给则对应聚焦普惠金融、绿色金融与科技金融。普惠金融发展的关键是构建广覆盖、有差异、多层次的银行体系，重点是增加中小金融机构数量和业务比重，金融结构安排要与经济高质量发展需求相匹配。科技金融涵盖了科技金融供给方、科技金融需求方、科技金融中介机构以及科技金融生态环境。目前，我国科技金融主要以政府财政投入引导商业银行贷款投向为主导，经济高质量发展动力已由要素驱动转换为创新驱动，创新主体依托于小微企业，形成大众创业万众创新局面，仅靠政府财政投入很难解决这类主体金融服务需求。因此，需要在金融机构创新上，围绕经济高质量发展需求，构建绿色金融、风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等多层次、全方位金融服务体系，平衡金融机构供给与需求；在金融产品创新上，坚持以经济高质量发展市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品，提供满足各个阶层和群体金融服务；在金融渠道创新上，在推进物理网点智能化改造基础上，积极打通线上线下金融服务渠道有机融合，不断提升金融服务的可获得性；在金融服务模式创新上，依据经济高质量发展优化金融服务商业模式，扩大金融机构之间的异业合作，构建金融服务生态圈，增加金融服务的立体性、综合性；在金融风险防范上，改变严监管、去杠杆思路，通过实体经济健康发展作为金融风险防范基础，确保贵州经济高质量发展。