纪检监察部门要切实履行好监督这个首要职责

国企纪检监察机关的工作思路和工作重心要适应反腐败斗争新形势，要从侧重治标的惩治腐败转向既抓惩治不停歇又抓预防不放松的标本兼治，要将“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”机制“一体推进”。

2019年3月29日，勘探分公司召开2019年党建暨党风廉政建设和反腐败工作会。黄勇 摄

十九届中央纪委提出，各级纪检监察机关要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，事不避难、义不逃责，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，在监督上全面从严、全面发力，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。作为国有企业的纪检监察部门，聚焦监督职责才能履行好监督这个首要职责。

国有企业监督工作存在的突出问题

党的十八大以来，国有企业党风廉洁建设工作深入推进，反腐败的压倒性态势不断深化，全面从严治党不断取得新成效，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚，为国有企业的做优做强提供了坚强保证。但从中央纪委国家监委通报和中央巡视、审计公布的相关案例来看，国有企业监督工作还存在一些不容忽视的问题。

存在两个把握不到位。从相关通报的案例来看，纪检监察机构对政治监督的定位、内容还把握不到位，对运用监督手段还把握不够精准、不够全面，对一些违反政治纪律、政治规矩的现象还没有做到防微杜渐。

存在两个认识不到位。部分业务主管部门对内部监督工作存在模糊认识，有的认为监督工作是纪检监察、审计部门的事，与自己没有关系；有的认为只要在项目招投标、商务谈判、合同签订和项目验收结算过程中有纪检审计的同志参加了，监督工作就做到位了。部分员工对纪检监察部门的监督职责重要性认识不清、重视不够，认为纪检监察部门就是执纪审查办案部门，抓惩处是其主要工作，监督工作处于次要位置。

存在两个配备不到位。部分单位对监督机构的设置没有做到“四个同步四个对接”，监督机构设置不到位。监督工作岗位没有突出专业性，没有配优配强，造成“一人多岗”“一岗多面”的现象。

存在两个覆盖不到位。监督部门在监督方式方法上缺少创新，监督手段单一。对单位重要业务管理流程、重大决策事项、重要风险防控节点及关键岗位人员违规违纪的监督防范没有实现全覆盖，自身发现问题寻找偏差的能力不足。群众性监督小组虽有设置，群众监督的覆盖面与覆盖力度不足。

因此，要进一步从思想上厘清国有企业监督工作的作用与地位。党章明确规定，党的各级纪律检查委员会的主要职责是监督、执纪、问责，纪检监察机构的首要职责就是监督。纪检监察机关的工作思路和工作重心要适应反腐败斗争新形势，反腐败斗争要从侧重治标的惩治腐败转向既抓惩治不停歇又抓预防不放松的标本兼治，要从“不敢腐、不能腐、不想腐”三个阶段的反腐方法论转向“三不”机制“一体推进”的反腐方法论。

聚焦主责主业履行好监督职责

面对新时期全面从严治党新要求和日益复杂严峻的反腐败斗争新形势，勘探分公司纪检监察部门聚焦主责主业，唱好“五字经”，切实扛起了监督的首要职责。

在“聚”字上发力。近年来，该公司纪检监察部门按照“聚焦监督主责不偏离、聚力再监督不偏移”的要求，准确把握“监督不能代替管理”的职责内涵，将有限的专职监督人员的精力向再监督的主责主业上发力，发挥了再监督的“倍乘效应”。他们对分公司重点经营管理活动进行招投标专项监督和工程项目专项审计，提出监督和审计意见建议17条，进一步完善了制度，规范了流程。

在“精”字上发力。该公司时刻把政治监督摆在首位，聚焦廉洁风险高的重点流程和重点岗位，紧盯群众反映强烈、损害群众利益的人和事，紧盯微腐败高发易发的重要节点，紧扣权力运行这条主线精准发力，做到及时发现问题、纠正偏差，发挥了监督工作的“聚焦效应”。

在“合”字上发力。监督的再监督、检查的再检查，意味着各职能部门要发挥自身应有的管理职责与监督职责。该公司重点利用好监督委员会这个“大监督”工作平台，整合各职能部门的监督资源，聚合监督力量，发挥各职能部门贴近权力运行现场监督的优势，建立“工作目标大家定、重点任务大家议、监督信息勤交流”的工作机制和月度例会制度，及时交流情况、发现问题。充分运用大数据、互联网+、ERP、审计智能预警和业务公开系统等现代信息化手段，建立纪检监察、审计、企业管理、市场管理、法律、科研、生产等信息的共享互通平台，形成权威高效的大监督工作格局。建立群众监督工作小组，三年一聘群众廉洁监督员，明确群众监督小组和群众廉洁监督员的职责职权，让他们参加重大决策、市场比选、日常经营，依照规定查阅相关资料和会议记录。部门监督和群众监督交相融合，发挥了大监督的合力效应。

在“共”字上发力。自2016年起，该公司针对油气勘探项目管理的实际特点，以业主责任为出发点，组织开展甲乙双方党建共建和甲乙双方共建廉洁风险防控机制。按照预防、制度、监督和惩治并重的一般规律，建立事前预警、事中监督、事后评价的廉洁风险防控机制，把甲方党风廉洁建设“两个责任”内容和乙方义务责任融入工作全过程全流程，强化甲乙双方相关部门人员廉洁纪律，共防廉洁风险，发挥甲乙双方的“共建效应”。

勘探分公司纪委组织党员干部赴四川省反腐倡廉教育基地锦江监狱开展警示教育。王世钊 摄

在“常”字上发力。监督工作没有捷径，唯有盯紧日常、抓在日常、持之以恒，才能将监督工作抓出实效。该公司组织开展大调研活动，针对年度监督工作重点制定好年度工作调研方案，党委纪委领导每年进行一次综合调研，每半年进行一次专题调研。组织开展谈心谈话日活动，每月的第三个周五开展党员领导干部与员工的谈心谈话，运用党内谈心谈话方式开展监督工作。组织开展查隐患、清源头活动，纪检监察部门对在日常监督工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒和纠偏。组织开展党员身边是廉洁活动，教育党员既要自身廉洁，更要组织、引导、教育群众廉洁从业。常态的监督工作，发挥了常态化的长效效应。