保障农产品有效供给促进产业转型升级增效

马广良/江苏省东海县农业农村局

东海县全面贯彻落实中央和省关于生猪稳产保供、保障粮食安全的决策部署，狠抓生猪养殖项目落地和重大动物疫病防控，推动粮食适度规模经营，取得了明显成效。2019年，全县生猪规模养殖比重达93.28%，年出栏生猪67万头；全年粮食种植面积243.9万亩，总产量116.6万吨。2020年，东海县将以“四个坚持、四个推动”为抓手，积极应对新的压力和挑战，提振产业信心，促进转型升级，全力保障猪肉、粮食等重要农产品有效供给。

坚持政策引导推动产能加速释放

加强组织推进。东海县政府出台了促进生猪生产的实施意见，对生猪稳产保供扶持政策落实、防疫体系建设等方面提出了具体要求，建立了由分管县长任召集人的生猪稳产保供工作联席会议制度。开展调查摸底，将指标分解并纳入政府绩效考核。挑选15名科级以上干部“分片包干”对接到32个规模养殖场，帮助企业解决实际问题。

优化用地规划。立足畜牧业发展实际需求，积极落实省级设施农用地政策，商讨区域布局、细化落地政策，抓住新一轮土地规划调整机遇以及当前设施农用地政策机遇，引导养殖区域优化布局，统筹安排生猪养殖用地。全县12个乡镇已新规划养殖用地3893亩。

制定激励政策。积极落实省政府关于扶持生猪发展的意见，统筹项目资金4400余万元，主要用于新希望六和、温氏等新建大型规模猪场的奖补、外地引进种猪奖励、防疫体系建设、无害化处理体系优化升级等。对2019年引进种母猪奖补每头440元，目前已拔付资金279万元。

加快项目落地。县政府成立由副县长任组长的重点项目帮扶小组，逐一对接企业，全力推进四川新希望、连云港温氏、常州立华、福建佑康等7个超亿元的大型生猪养殖基地建设，着力督促新建产能落地投产，增加市场供应。温氏集团在原有500多家合作养殖户出栏40万头肥猪的基础上，优化养殖布局、提升养殖水平，争取2020年出栏数量翻番。

坚持防控先行推动绿色安全生产

强化网格化监管。落实畜禽养殖场防控主体责任，健全乡镇政府负责人包片、乡镇干部包村、村组干部包户的三级监管体系。进一步落实政府属地管理和部门联防联控责任，继续严格落实“五控一隔离”综合防控措施，即控猪、控肉、控泔、控宰、控检和建立规模场、种猪场周边生物安全隔离带。

坚持科学防控。引导养殖场（户）配备必要的设施设备，不断提高动物疫病生物安全防控能力和水平。加大基层应急储备，强化19个乡镇实验室免疫抗体监测能力提升。2020年重点对存栏500头以上规模猪场免费开展例行检测。

严打违法行为。联合公安、交通等部门，在非法调运高发区设卡设防，制订有奖举报政策，通过报纸、电视、微信等渠道公开发布有奖举报电话，严厉打击违法行为，力争彻底杜绝非法调运行为。加大私屠滥宰打击力度，保障肉食品质量安全。

坚持统筹推进推动产业提档升级

促进屠宰转型。大力推进生猪屠宰标准化，加快南京雨润集团投资1.14亿美元的150万头生猪屠宰项目推进，推动温氏发展生猪屠宰深加工一体化产业，实现猪肉供应链从“调猪”向“调肉”转变，减少活猪流通带来的疫情风险。完善冷链配售体系建设，积极引导消费者冷鲜肉消费，减少热鲜肉消费比例。

推进生态健康养殖。持续开展标准化生态健康养殖普及行动，2020年计划新创建部级示范场1家、省级示范场8家，培育一批可复制、可推广的高质量标准化畜牧业绿色生产基地。

加快信息化建设。加快推进涵盖畜禽生产、屠宰加工、动物防疫、废弃物资源化利用、绿色种植等内容的信息化系统建设，新建40个远程视频监控点，接入省市智慧农业数据平台，基本实现在线化管理、可视化监控、实时化服务。

坚持示范引导推动粮食提质增效

2020年，东海县在保持全年粮食播种面积稳定的基础上，加快推进粮食生产功能区建设，努力提高粮食单产、提升粮食品质，力争全县粮食总产量比上年提高1%，实现稳中有升，确保全县粮食生产安全。

抓好示范创建。重点建设水稻绿色高质高效创建示范片7个，其中5000亩以上的3个，建设好省级稻麦综合展示基地、院士工作站、中国水稻研究所试验基地，开展新品种、新技术示范、试验研究及技术集成，着力打造苏北一流的稻麦科技综合服务基地。

坚持绿色防控。围绕农药化肥减量增效，推广农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治有机结合，加快绿色防控示范区建设；因地制宜推进化肥机械深施、种肥同播等技术，推广有机肥替代化肥、水肥一体化等技术。重点抓好稻虾、稻渔共养，推广灯控诱杀、性诱剂杀虫等试验示范，力争年底稻渔综合种养面积达到3万亩以上。

加强品牌建设。继续加大“福如东海 晶质农品”农业区域公用品牌推介，重点打造“东海大米”为全国知名大米品牌；大力推进大米、面粉绿色食品品牌创建，推进“两品一标”进程，让农民真正体会到品牌效应带来的效益。

加强田间管理。当前正是春耕春管的关键时期，东海县印制下发了技术意见，全面加强在田118万亩小麦田间管理，追施返青肥，清沟理墒、适时化除、控旺促弱，为夏粮丰产打好基础。□