基于甘肃武威市的矿产资源开发利用与绿色发展

牛 刚， 王东阳， 宋学兵， 王振华， 宁 娜， 曾 进

(甘肃省自然资源规划研究院，甘肃 兰州 730000)

武威市地处甘肃省河西走廊东部，是古代“丝绸之路”重要城市，是国家“一带一路”战略的重要节点。全市矿产资源种类较多，70%以上的工业增加值是资源型企业创造的，是资源依赖性重要城市[1]。加强武威市矿产资源开发利用与保护工作，将丰富的矿产资源优势转化为经济优势，是武威市快速发展的潜力和优势所在，对紧紧围绕全面建成小康社会，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推动“一带一路”目标实现具有重大意义。同时加速武威市优势矿产资源开发利用，逐步实现可持续发展的绿色矿山建设，对缓解武威市矿产资源紧缺、保护生态环境、促进武威市的繁荣与稳定均具有重要的现实和历史意义。

1 武威市矿产资源概况及开发利用与保护现状

1.1 矿产资源基本概况

武威市矿产资源相对丰富，具有较大的矿产勘查与开发潜力。截至2015年底，已发现矿产地100余处，其中大型矿床7处，包括煤炭3处、稀土矿1处、石墨1处、水泥用灰岩2处；中型矿床9处，包括煤炭1处、芒硝1处、石膏4处、石灰岩2处、水泥配料用黄土1处；小型矿床51处，矿(化)点40余处。固体矿产地67处，其中能源矿产地26处、黑色金属矿产地6处、有色金属矿产地6处、贵金属矿产地7处、稀有稀土分散元素产地2处、化工原料非金属矿产地19处、冶金辅助原料非金属矿产地1处。

截至2015年底，全市矿山企业268个，大中型矿山数占矿山总数的3.36%；其中大型矿山3个(煤炭)，占矿山总数的1.12%；中型矿山6个，占矿山总数的2.24%；小型矿山259个，占矿山总数的96.64%。按采矿权登记权限划分，部级发证3个，占采矿权总数的1.12%；省级发证24个，占采矿权总数的8.96%；市级发证36个，占采矿权总数的13.43%；县级发证205个，占采矿权总数的76.49%。

1.2 矿产资源分布基本特点

武威市矿产资源较丰富，重要矿产为煤炭、油页岩、铁、钛、稀土、石墨、芒硝、石膏、普通萤石、水泥用灰岩等[2]；当前紧缺矿产主要为石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌金、铬、镍等。资源配置上显示资源储量高度集中的特点，便于实施规模开发，能较好地实现经济效益的最优化。钛铁矿、石墨是武威市特有矿产，储量规模在全省独具特色。

全市煤矿主要集中在天祝炭山岭、民勤西大窑-红沙岗和古浪冰草湾、凉州区大小口子、东大滩等四个集中区；水泥灰岩主要集中在古浪铁柜山、天祝白塔山、石门一带；石膏主要集中在天祝马营坡、鲁家沟和火烧沟矿区；石墨集中在民勤县唐家鄂博山一带；岩金及砂金主要集中在天祝县青分岭、金强河、双龙沟和阿沿沟等地[3]。从地域上分布来看，祁连山区是区内最主要的矿产资源相对集中分布区，有煤、水泥石灰岩、石膏、萤石、钛、磷、稀土、铜、铅等；中部(指武威盆地—甘塘)铁路线一带，分布有较丰富的煤、砖瓦黏土、砂石料等；北部民勤主要产有煤、石墨、芒硝、石灰岩(红崖山一带)等。

1.3 矿产资源开发利用与保护现状

截至2015年底，武威市各类矿山企业(非油气类)共计268个。其中，大型矿山3个、中型6个、小型259个。各类规模的矿山企业经济指标(矿山数量、从业人数、工业总产值总量)见表1。经对比分析，武威市矿山开发结构具有以下特点：①大中型矿山在武威市矿产开发中矿业产值占主导地位，虽然其数量只占武威市矿山总数量的3.36%，但矿业产值占到全市的70%以上；②小型矿山数量占比虽然较大，但其矿业总产值较低，说明这类矿山企业装备水平低，多以原矿或初级产品投放市场，经济效益普遍偏低。

表1 武威市矿山企业主要指标分类汇总表(截至2015年)

2 武威市矿产资源开发利用与保护存在的主要问题

武威市矿产资源开发利用与保护存在的主要问题包括：一是武威市大部分矿山均以销售原矿石为主，选矿及后续加工业匮乏，所提交数据主要以开采回采率为主，选矿回收率、综合利用率缺项严重；二是因受资源整合、安全生产投入等影响，武威市近三年连续生产的矿山数较少，绝大部分矿山处于停产状态，对部分数据的收集整理不够完整，致使调查数据不够完善；三是武威市小型矿山所占比重较大，矿产资源开发利用程度较低，加工程度低，产业链条短，部分企业对选矿和尾矿处理等环节工作不够深入，对新工艺新技术的创新不够，投入不足，开发方式相对粗放，资源综合回收率依然较低，综合利用水平有待进一步提高。

3 武威市矿产资源开发利用改革与绿色发展

3.1 矿产资源开发利用结构优化调整

武威市矿产资源开发利用改革调整包括以下几个方面：

(1)调整矿山企业最低开采规模。虽然经过规划结构调整，但小矿数量过多、矿山布局不合理的问题在武威市矿业发展与改革中仍然比较突出。小型矿山企业及小矿在我省及武威市经济发展、城镇化建设过程中发挥过积极作用，但小型矿山设备简陋，生产工艺落后，安全生产无保障，造成资源浪费和环境破坏现象非常严重；同时过低的产业集中度在放开的矿业市场中难以形成行业优势，且易造成无序竞争，导致资源浪费。因此大幅度减少小规模以下矿山数量，提高矿业产业的集中度，是本轮规划期矿产资源结构调整的重点之一。

(2)调整矿山企业数量及规模结构。据矿产资源规划显示，截至2007年底，武威市共有各类矿山企业247个，大中型矿山4个，占全市矿山总数的1.62%，大中型矿山数量偏少[4]。截至2015年底，大型矿山3个，较二轮基期增加200%，中型矿山6个，较二轮基期增加50%，小型矿山共259个，较二轮基期增加7.02%，显示出大中型矿山数量不断增加且更趋合理，矿业布局和结构进一步得到调整和优化，矿业经济区进一步向优势资源地区聚集。

(3)调整矿业技术结构。优化矿产品深加工方向，大力发展矿业高效循环经济，改变以生产原矿为主的局面，延长产业链，增加技术含量和附加值。合理开发利用矿产资源，提高开采回采率、选矿回收率和伴共生矿产的综合利用水平。同时，与国内外院校、科研机构和企业进行联合，研究开发无机新材料制备及应用关键技术，提升新材料领域的技术及产品档次，逐步形成一批以技术创新提升传统产业路子的企业典范。

3.2 武威市矿山绿色发展

绿色矿山建设是提高矿山企业可持续发展的基础，也是节能减排、保护区域生态环境的主要措施，是经济发展与生态效益、社会效益和谐发展的基础。为了积极响应国家以及甘肃省对绿色矿山发展的战略目的，到2020年，武威市绿色矿山格局基本形成，大中型矿山全部达到绿色矿山标准，绿色矿山数量达到全部矿山数量的5%，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。到2025年，绿色矿山数量将占全部矿山数量的8%。

为了提高武威市绿色矿山发展进程，采取了如下措施：①建立健全绿色矿山建设标准体系，严格矿山准入管理；②严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，矿产开发的技术经济指标、矿山“三率”水平达标率指标必须符合有关规定要求；③鼓励矿山企业树立科学发展理念，严格规范管理，推进科技创新，加强文化建设；④加大财政专项资金的支持力度，加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平；⑤鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，研究制定矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录，通过技术改造采用先进技术、工艺和装备，逐步淘汰落后产能，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。

4 结束语

综上所述，武威市矿产资源较丰富，形成了以钛铁矿、石墨为优势矿种的矿业结构，具有较大的矿产勘查与开发潜力。武威市矿产资源利用效率较低，开发方式相对粗放，资源综合回收率较低，限制了矿产企业的健康发展。因此，本文以武威市矿产资源开发利用现状为着手点，分析了武威市矿产开发利用存在的问题，提出了绿色发展措施，为促进武威市矿产资源开发利用改革调整以及绿色矿产建设提供帮助。