“沉下去 担起来”全媒体问政打造舆论监督新样版

崔雯

习近平总书记在十九大报告中明确指出：要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。政府工作干得怎么样，要看群众如何评价，想让群众满意，就要把一切工作的落脚点放在群众身上。2017年以来，通过德宏全媒体问政激励干部履职担当，打造舆论监督新样板。为营造干事创业的良好发展环境奠定了坚实基础。

1. 德宏“全媒体问政”产生的背景

2017年，为切实加强对全州各级干部激励履职担当、提升服务效能、营造良好发展环境，州委、州政府成立了州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境工作领导小组，召集部门领导干部围绕问题研究思路、拿出对策，推动中心工作的落实和民生问题的解决、增强责任担当，提升服务效率，营造干事创业良好氛围，助推全面创新改革试验。

“要探索试行电视问政、网络问政，以问政开展监督，促进工作。”实施意见对德宏媒体提出明确要求。为此，根据《中共德宏州委办公室、德宏州人民政府办公室关于成立德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境领导小组的通知》精神，结合媒体“问政”工作评议组工作职责，由德宏传媒集团具体负责实施，成立“全媒体问政”栏目组。

2. 德宏“全媒体问政”取得的成效

2017年12月22日，首期《全媒体问政》正式直播，现场聚焦民生热点，反映百姓诉求，成为全省首家电视直播问政节目。问政全过程在电视、广播、手机app、微信公众号等多渠道同步直播，全媒体问政直播点击量累计50万+、电视播出新闻节目287条、报纸刊登新闻53条、网站登载新闻50条、微信公众号发布新闻300余条、阅读量累计20万+。同时，剪辑发布抖音短视频6条，累计播放量2000万+、点赞50万+，单条最高播放量达到1635万、点赞40.5万。

德宏“全媒体问政”是一个以问题为导向，集密切党群关系、推动实际工作、改进干部作风、提高干部能力和素质等功能于一体的综合平台。“全媒体问政”是践行群众路线、密切党群关系的有效载体，体现了州委州政府自觉接受监督，民心所愿为官所为的务实工作态度，展现出开放、包容、自信的城市胸襟;是促进作风转变、加强能力建设的有效手段;是推动治庸问责、加强执纪监督的有效途径;是推动民生问题、热点问题解决的有效平台。

德宏“全媒体问政”有“一把手”主推、有纪委或绩效考核部门支撑、有放手让媒体暗访曝光问题的舆论监督空间，将群众关注的焦点问题搬上问政平台，通过知问题、兑承诺、亮任务，让政府领导直接参与现场解答，做出承诺，把政府工作置于群众的监督之下，以舆论监督促进作风转变、助力政务效能提升。从中找出解决民生问题的切入点，努力把群众工作做实做细，做到“民有所呼，我有所应”，做到让群众满意、让群众放心。

3. 德宏“全媒体问政”主要做法

3.1 高位推进、多方联动。

2017年，德宏州委、州政府印发《德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见（暂行）》，旨在通过建立激励、监督、考评、惩戒机制，以外部监督促进内部治理，全面提升机关服务效能。同时，为切实加强对全州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境工作的领导，州委、州政府成立了州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境工作领导小组，下设办公室、媒体“问政”工作评议组、网络信访工作评议组、基层群众社会评议组、窗口机关服务工作评议组5个工作组。

结合媒体“问政”工作评议组工作职责，德宏传媒集团高度重视，及时组织成立组织机构，制定实施方案，综合协调组、场地工作组、后勤工作组、宣传报道组、现场直播组5个工作组，明确职责任务。

问政主題定位于“服务大局、关注民生，找准短板、助推发展”，突出问题导向，紧紧围绕州委、州政府中心工作和热点难点民生问题，按照《媒体“问政”主题确定规则》的具体规定，各工作组按职责划分负责收集主题，报领导小组研究提出建议主题，提交州委常委会或书记专题会议最终确定。

3.2 积极组织、强化实施。

根据州委常委会确定的选题，由宣传报道小组确定记者人选初步拟定策划方案提交州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境领导小组审定后，2017年12月至2019年11月，由州委、州政府主办，州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境工作领导小组、州“不忘初心、牢记使命”主题教育活动领导办公室先后承办的以“聚焦芒市城市交通”“魅力中国城问政旅游德宏更美丽”“聚焦瑞丽城市管理堵点卡点助力全国文明城市创建”“建设美丽宜居乡村聚焦我州农村人居环境整治”为主题的四期全媒体问政直播相继推出，此外还拍摄制作一期《聚焦农村生活垃圾》专题片，在州委理论学习中心组和各县市、各相关部门组织观看，片子中涉及的县市和乡镇及时抓好整改落实，并持续开展了问政追踪采访报道，聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生难题和党员干部问题，通过“曝光+发问+整改+问责”的方式，将纪检监督、舆论监督与群众监督有机结合，以问题为导向，召集部门领导干部围绕问题研究思路，拿出对策，推动中心工作的落实和民生问题的解决，取得了良好社会效果，受到群众广泛好评。

4. 德宏“全媒体问政”经验与启示

4.1 节目沉下去，用行动践行“四力”。

全媒体记者践行“脚力、眼力、脑力、笔力”，创新报道形式方法手段，准确把握时度效，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。四场全媒体问政直播活动，共有来自全州83个政府部门“一把手”和有关企业负责人接受现场“拷问”。自州委确定首期问政主题以来，德宏传媒集团先后从所属各媒体抽调一线记者48人次，组成问政采访团队，多次深入各县（市）进行调查采访，拍摄采访了近150小时的第一手素材，并完成五期节目短片。节目开播以来，共精心拍摄制作了《城市交通：乱！》《乱停车与停车难》《农村生活垃圾如此处理？》《瑞丽：文明是城市最美丽的风景》等视频短片55个。

4.2 责任担起来，创新方式问出成效。

德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境工作领导小组下设各单位，根据各自职责，对德宏全媒体问政工作积极协调、周密部署，对问政经费给予充分保证。

德宏传媒集团建立“两代表一委员”专家库，从中挑选对本场主题工作熟悉，参政议政能力强的代表参与直播节目、现场“问政”。“问政”团的主要构成为党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、政风行风监督员、全媒体记者代表、市民监督代表团和普通市民代表。

特设三名问政监督员，根据现场情况向主问政嘉宾提问或直接打断主问政嘉宾的回答当面质询，。截至目前，共邀请6位问政监督员参与现场问政，共抛出13个具体问题，打断主问政嘉宾回答19次，充分发挥现场监督力度，为民发声。

同时，网友互动提问、现场满意度测评等，游走字幕同步播出观眾、网友点评观点等环节的设置，让每一位市民都能参与到现场直播中，向主问政嘉宾直接提问。目前四场直播共收到有效提问留言1300余条次，涉及媒体问政主题及其他方面。问政结束不代表问题结束，全媒体问政节目组在直播结束后依次梳理答复。

4.3 监督常态化，跟踪问效督促落实。

截至目前，通过州纪委监委督促整改落实媒体问政曝光问题38件，以责任助推机关转作风、提效能、促发展。2017年问政结束后，芒市委、市政府针对城区交通存在的24个具体问题，制定8项整改方案，组织优化城市道路11条、升级改造交通路口22个、施划道路停车泊位4200个、增设临时停车场5个，城区路面状况得到改善，停车压力明显缓解，交通秩序显著提升;2018年问政德宏旅游，在央视《魅力中国城》德宏知名度、美誉度得到大幅提升的情况下，向德宏旅游提出打造德宏旅游产品、旅游环线、提升A级旅游景区服务质量以及旅游市场秩序整治等七个方面16项具体存在的问题，制定了19项整改措施，同时以旅游市场需求为导向，以全域旅游发展理念，进一步完善提升旅游传统要素将德宏全境作为全域旅游示范创建区。

2019年9月，针对全媒体问政曝光的瑞丽市文明城市创建中存在的四个方面18条问题，督促相关部门和领导干部担起责任、拿出对策，破解工作难题。

2019年11月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，德宏“全媒体问政”围绕“建设美丽宜居乡村聚焦我州农村人居环境治理”。节目共精心拍摄制作了《村寨干净整洁了营运困难管理缺位的垃圾处理场谁来问津》、《农村污水直排江河河长制牌匾如何安放》等视频短片13个，通过全媒体问政，重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，在农村、社区重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，聚焦乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。

全媒体问政作为一面镜子，照出了政府和职能部门工作的漏洞和不足，同时也在政府与群众之间架起一座“连心桥”，在畅通民意的同时，监督、推动着政府的工作。群众对全媒体问政由点赞变为积极支持、主动参与，折射出他们对这一形式的认同和对政府改进工作的期盼。无论是政府还是老百姓，无论是监督方还是被监督方，大家的心愿和目标是一致的，那就是把我们共同生活的家园建得更加美好，让人民生活更加幸福。全媒体问政搭建了干部与群众沟通的桥梁，构建出和谐的党群、干群关系，摸索出一条“听民声、促民生”的好路子。