助力脱贫攻坚茶产业发展存在问题及对策思考

黄邵东 徐伟恒 焦克

摘 要：本文尝试分析导致民主镇石阶路村茶产业发展滞缓的原因并提出相应的对策措施，以期分析结果及对策有助于石阶路茶产业的发展，进一步助力石阶路村脱贫攻坚。通过实地调研及走访当地农户发现石阶路茶产业发展面临以下问题：茶园配套基础设施不完善;合作社管理经验不足;部分村民意识守旧，不敢轻易尝试茶叶种植;茶产业融资难、融资成本高，资金投入少。以上原因造成石阶路村虽自2017年起种植茶叶，但到目前为止成效甚微。本文结合石阶路村实际以及当地农户意愿提出相应的对策措施助力石阶路村茶产业发展。

关键词：脱贫攻坚;茶叶;种植;管理;问题;措施

中图分类号：[S-9]       文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200530055

贵州省茶叶已经成为仅次于白酒、烤烟的第3大出口商品，且种植面积及产量位居全国产茶省份首位[1]。自2017年以来，盘州市民主镇坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程[2]。民主镇依托良好的自然优势，不断加大农业产业结构调整力度，结合实际积极发展茶产业，助力脱贫攻坚，使贫困户稳定脱贫，持续增收，目前已初见成效[3]。全镇20个村都发展茶叶种植，且成立了农村产业合作社负责各村产业发展。目前为止全镇茶叶种植面积达2466.67hm2，占盘州市茶叶种植面积的52.27%[4]。

1 研究区概况

石阶路村位于民主镇西南部，是典型的纯农业行政村，国土面积7.04km2，耕地面积288.4余hm2，森林覆盖率达40%，海拔高度1200～1500m，具体位置见图1。根据民主镇农业推广站对机密、石阶路等村取土样化验结果显示，含锌84.04～95.34mg/kg，含硒1.75～3.72mg/kg，重金属含量不超标，因此土质非常适合茶园种植[5]。主要短板是水资源短缺。当地农户主要以种养殖以及劳务输出为主要经济来源。自2016年11月份开始发展茶叶种植，茶叶品种主要为福鼎白茶和龙井茶，目前石阶路村拥有茶园面积117.47hm2。

2 石阶路村茶产业发展面临的问题及原因分析

2.1 茶园配套基础设施不完善

2017年初，石阶路村开始尝试茶叶种植，因当时天气干旱，茶苗一直无法进行移栽，但是茶苗不能放任不顾，村民委员会决定用泥土和水使泥土达到一定粘性时手工使其粘附于茶苗根部，再将茶苗根部窖藏于阴凉处的土壤沟壑中，进行松土掩埋，并早晚各浇水1次，以期增加茶苗的存活时间。此方法也是石阶路村民委员会开始茶叶种植的一次勇敢嘗试。虽效果显著，尽可能保存了茶苗的根部活性，延长了种植前的茶苗存活时间，但是由于后期天气持续干旱，水资源短缺以及缺少蓄水池、水力泵等与茶园配套的基础设施，导致茶苗根部缺水，致使其存活率大打折扣。

2.2 村合作社管理经验不足

石阶路村茶叶种植、管理由村合作社负责。相当于合作社承包整个村的茶园，然后雇佣农户进行茶园种植、除草、施肥等工作，并支付农户工钱，但是由于合作社注入资金不足，而每年茶园管理的费用较高，导致合作社无力支付茶园管理费用而使茶产业发展暂时滞缓。

2.3 部分村民意识保守，不敢轻易尝试茶叶种植

石阶路村当地部分农户的从祖辈流传下来玉米等常规作物种植观念根深蒂固。虽然合作社允许农户在茶地里套种大豆、萝卜等作物[6]，但是于百姓而言，这些作物都不如玉米带来的经济价值高（玉米粒可以出售或者用于自己养殖牲畜，而玉米秆经加工后可以喂牛）。因此部分农户对茶园管理生产积极性较低，茶园没有定期进行除草施肥等工作，杂草丛生，土壤营养流失，致使茶叶幼苗生长缓慢。

2.4 茶产业融资难、融资成本高，资金投入少

茶叶种植、管理等属于劳动密集型产业，资金需求量大，而目前相关金融部门融资门槛高，融资成本较高[7]，导致合作社无法获得融资或者融资金额少以及还款期短，无法满足流通整个茶叶发展的资金链。再加上各级财政对茶产业投入的资金极其有限，茶农自身积累、自身投入能力有限[8]，导致石阶路村茶产业发展经济条件差。

3 石阶路村茶产业发展关键措施

3.1 建设蓄水池等茶园基础配套设施

在每个茶叶片区按照适当距离修建具有一定规模一定数量的蓄水池，并安装水利泵及管道等设施，利用每年雨季充沛的雨水进行蓄水，待到干旱时节来临时即可引流灌溉。

3.2 创建茶叶发展示范基地

目前农户对当地茶产业的发展前景持怀疑态度，对此，合作社及村民委员会应该选取几个连片的茶园建设茶产业发展示范基地。在管理得当条件下茶叶生长迅速，收益自然可观，让农户看到希望，种植茶叶比种植玉米收益可观且节省劳动时间、降低劳动强度;有了典型的茶园示范基地，为实现招商引资创造机会。

3.3 谁管护，谁受益

石阶路村合作社经营不善的例子说明了没有充足的资金以及丰富的茶园管理经验对于助推产业发展是行不通的。因此，村民委员会及村合作社应该组织村民实施“茶园承包责任制”，对于征用农户的用于种植茶叶的土地，除了每年发放其土地流转费，自家土地里的茶园仍然由农户自己管理，合作社定期向农户提供茶苗，并且成熟之后采摘茶叶出售所得归农户自身所有。

3.4 “放宽政策”——允许农户在茶地套作玉米等作物  打击当地农户生产积极性的主要原因是不允许在茶地里套种玉米，同时管护经费又不能及时补贴给农户。建议相关部门适当“放宽政策”，允许农民除套作大豆、萝卜之外还可以套作玉米等作物。玉米每季需要锄草2次、施肥2次，在这过程中茶地里的杂草也会被锄去;虽然玉米成长过程中会暂时对茶树有遮挡、竞争肥料等影响，但是1季玉米只是短短几个月，对茶树成长影响并不大。套种玉米对茶园发展反而更有好处：茶树与茂密的杂草竞争营养还不如与玉米竞争，甚至还可以吸收玉米的肥料;农户种玉米需要锄草，茶园也需要锄草，合作社适当补贴管理费给农户，待茶地里玉米收获之后，茶地便只剩茶树。几年之后茶树成型，玉米无法再进行套种，农户可以采摘茶叶增加收益，使石阶路村茶产业走可持续发展的道路。

3.5 加强茶叶种植、管理技术人员的专业培训

合作社应该加强茶叶种植管理技术人员培训力度，与贵州著名茶叶产地如湄潭、遵义等茶叶基地合作，多层次、多形式开展茶叶技能培训，着力提高当地茶农的茶文化素养及茶叶种植管理等实用技术能力的合格率[9]。

3.6 落实责任，助力茶叶销售

结合“谁管护，谁受益”方案，农户承包自家的茶园并进行管理，合作社定期免费发放茶苗补种并进行管理质量检查，如果茶叶存活率低于80%，则不予农户茶地管理费用，直到农户补种存活率达标再进行当季管理费发放;如果因村委会及合作社组织、动员、督促不力等非客观原因，致使茶产业不达标而造成的损失，由村委会及合作社承担;合作社与村委会应积极对接政府，以示范基地茶叶挖掘拓展销售渠道，做好茶叶产销对接，做到“采茶必能销”，增加茶农对石阶路村茶产业发展的信心。

参考文献

[1] 陈政，朱翠萍.贵州做强茶产业大省的思考[J].中国国情国力，2019（11）：65-67.

[2]周凯.盘州市民主镇“五紧盯”坚决打赢脱贫攻坚战[DB/OL].新华网，http：//mini.eastday.com/mobile/180131193214833.htm.2018-01-31.

[3]高奕楠，楊迪.盘州市民主镇发展茶产业助农稳增收[DB/OL].http：//tea.people.cn/n1/2018/0809/c419930-30219232.html.2018-08-09.

[4]何照明.盘州市民主镇：紧盯“三围绕”，夯实产业基础[DB/OL].https：//www.gzzzb.gov.cn/cmsFront/contentFront/1050000 10075/11201010/1566437399750001.htm.2019-08-22.

[5]谭鸿振，唐本胜.民主镇茶叶产业发展报告[J].农业与技术，2012，32（05）：203.

[6]王星，沈颖，方妍.盘州市民主镇石阶路村：党员带“路”，百姓致富[DB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s/cGsa4 Hi5c10ztSXzzrRCyw.2020-04-09.

[7]李劲松.贵州遵义茶叶产业发展问题研究——以凤冈县为例[J].农村经济与科技，2019，30（23）：164-165.

[8]罗海飞.产业扶贫背景下茶产业发展对策研究——以铜仁市正大乡茶产业发展为例[J].现代营销（下旬刊），2018（08）：89.

[9]杨秀瑜.石阡茶叶产业发展存在问题及建议思考[J].贵州茶叶，2015，43（01）：30-31.

（责任编辑 贾灿）