城市交通拥堵 各国如何治理

枫林

对于经济高速发展的新兴国家来说，“城市病”是无法回避的难题。在多种“城市病”中，交通拥堵是很重要的一项。美国、日本、法国、新加坡等国经过长期努力，在治理拥堵方面都颇见成效。

智能交通有效疏堵

美国是一个智能交通系统大国，智能交通在美国的应用已达80%以上，其相关产品也位居世界前列。所谓智能交通系统（ITS）是由一系列用于运输网络管理的先进技术以及为出行者提供的服务所组成的，发达的智能交通系统让纽约拥堵情况大大缓解。这套系统拥有86台闭路电视，负责对全市五个区的主干道交通状况进行监控。纽约市6600个交通信号灯和4000个用于测定车流量的环形探测器由该系统管理。安装的大型电子显示屏可以及时跟踪曼哈顿岛上所有交通信号灯的动态变化。一旦某一路段发生交通事故或出现拥堵状况，计算机就会立即发出指令，对附近地区的信号灯重新进行编程。闭路电视也会马上对准现场，为工作人员处理事故和交通拥堵提供实时信息。

立体交通覆盖城市

日本也是交通网络高度发达的国家，整体化交通网络连接城市高速公路、城市道路、地铁、电气铁道、新干线、新交通系统组成了日本市际交通与市内交通的整体化网络与便捷的换乘交通枢纽，但更重要的特色是日本的立体交通。地面、地下和空中组成了日本的立体交通网。地面网主要是城市一般道路，地下网全部是地铁和电车等公共交通，而空中网则是由新干线、高速公路和电车组成。东京是立体交通网络的典型代表。巨大的立体交通网所设立的站点多但不重复繁乱，站点分布和不同交通工具转换非常合理科学，站点的高效化利用使得人口密度大的东京拥堵情况大为改善。东京都中心区的交通枢纽站，不管是市内地铁换乘市内电车，还是由市内电车、地铁换乘城郊电车或新干线，大都在站内就可实现。

治堵强調人的因素

法国在治理交通拥堵上，除了利用发达的交通网络外，更加强调人的因素。巴黎驾校以考试严格闻名，在上路之前就培养驾驶员良好的责任感和安全意识。巴黎还以“轻微违章不影响交通者不罚，交通高峰期尽量不罚”为原则，避免造成交通拥堵。巴黎公路交通标识设置也堪称一流，几乎每个交叉路口都设有指示近、中、远目的地的醒目路标，确保司机不会因找路分散注意力而引发事故。城市快速路和高速公路上还有电子显示牌，循环显示交通信息，帮助司机提前做好选择，以减少拥堵。此外，巴黎的出租车大多需要提前预约，街上很少见到挥手打车的情形，这样便减少了出租车的空驶率，也减少了因为出租车随意停车载客而造成拥堵的可能性。

严控私家车数量

新加坡是世界上人口密度最高的国家之一，然而新加坡的快速路及市中心道路基本实现无堵车现象，做到这一点的关键在于新加坡实行车辆数年度配额和拥车证两个措施。新加坡政府每年根据道路网络新增容量，制定全国本年度小汽车增量的配额。配额确定后，通过每月举行的公开招标，由公众竞买“拥车权”。中标者买得拥车证后才可购买新车，这有效控制了市区车流量及车辆总体数量。此外，新加坡还有一个独特的电子道路收费系统。有数据显示，电子道路收费系统使市中心车流量减少了13%，高峰时段平均车速提高了20%。