GS1 GTC追溯认证在深圳的实践初探

认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。追溯管理体系专门认证是《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）中专门提及的，需要发展和建立的专业认证。追溯管理体系专门认证一方面可以检验追溯体系的建设是否符合标准要求，能否真正实现追溯；另一方面，也是提升产品追溯管理水平的重要手段。

国际情况

就国际上而言，自2006年以来，国际物品编码组织（GS1）在全球推行GS1 GTC（Global Traceabil⁃ity Certificate）全球可追溯体系认证。目前，已有包括德国、意大利、智利、匈牙利、中国香港在内的18个国家和地区GS1组织成为GS1 GTC评估机构，GS1秘鲁是最早开展GS1 GTC追溯体系评估的组织之一，全球范围内第一个在咖啡包装上加贴了GS1秘鲁追溯认证标识，同时在香草、芦笋等不少农产品上实施了GS1 GTC追溯体系认证，使得秘鲁的农产品顺利出口到欧洲各地，提高了出口贸易额。GS1意大利也是18个GS1 GTC评估机构之一，但一直未开展相关业务。总体而言，在国际上，GS1 GTC追溯认证在少数国家开展得较为顺利，但作为一种国际认证标准，市场知名度和认可度一般，还处于推广应用阶段。

国内现状

国内一直都没有专门的追溯体系认证，中国物品编码中心（简称编码中心）深圳分中心一直关注食品追溯体系建设，在GS1和编码中心的指导和帮助下，开展了追溯认证相关标准制定和企业追溯认证咨询辅导服务和体系审核的具体实践，基本形成了依据地方标准的追溯管理体系认证业务。2011年开始，中国物品编码中心开始派人学习GS1 GTS标准和GTC审核业务流程，目前，我国已有数人获得国际GTC认证审核员资格。从编码中心层面来看，开展追溯体系认证还存在两大困难，一是没有认证资质，二是追溯认证的技术依据——国家标准还未获批，因此，只能依赖地方分支机构发挥地方优势，探索开展追溯管理体系的专门认证。

实践与应用

2017年12月28日，深圳市地方标准《食品可追溯控制点及一致性准则》由深圳市市场监督管理局发布，追溯认证的开展也具备了第二项必备条件——认证审核的标准依据。另外，深圳市标准技术研究院于2015年7月成为国家认监委批准的认证机构，具备了机构的认证资质条件。开始承担深圳市民生工程项目——食品安全监管追溯与信用管理建设推进项目，试图从标准建设、系统开发、数据采集、风险评价、体系认证等多个方面开展追溯体系建设，GS1 GTC追溯管理体系认证项目获得了深圳市食品安全监管部门的认可，并得到专项经费支持，开始免费为深圳市企业提供追溯体系认证的咨询与评估审核服务。两年多来，岁宝百货、顺丰商业、天虹商场、南海粮食、雪花啤酒、晨光乳业、华润五丰、华润怡宝、南顺油脂、神功酒窖等十多家食品零售或食品生产企业接受了GS1 GTC追溯体系认证的咨询服务，其中岁宝百货成功获得了首家食品可追溯管理体系认证证书，并在国家认监委系统上成功备案，还有数家企业的追溯体系在程序文件建立运行和审核准备过程中。

总体而言，食品追溯体系认证市场尚需培育，标准需要修订完善。企业追溯主体责任意识还未形成，通过认证服务来提升企业产品追溯管理水平任重而道远。深圳已经启动了地方标准的修订计划，并将结合深圳食品安全战略中的“供深标准”体系建设，继续开展追溯管理体系专门认证制度的探索和实践。

反思认证服务业务初创和应用推广之路，对比国外的成功经验，追溯认证用于出口贸易的农产品生产企业较为普遍，而深圳农产品生产企业不多，有出口贸易业务的更少，应结合深圳市政府的供深食品战略，进一步考虑市场需求，打造出切实解决企业痛点的认证方案，真正把追溯认证落地生根，培育成长。