坚守中美关系的三条底线（大势）

王缉思

自新冠病毒肆虐以来，中美关系持续下滑。美国政府和国会连续出台涉华政策、法案，严重损害中美关系。美国官员攻击中国的言论也越来越肆无忌惮。中美两国都有一些评论家注意到，双边关系正像“自由落体”一样急速跌落。世界舆论担心，中美关系一旦失控，新冠疫情之后全球经济的复苏将更加困难，军备竞赛和地缘政治冲突必将加剧，世界秩序将更加混乱，一些意想不到的灾难也会迎面而来。这绝非危言耸听。

中美关系越困难，越需要我们确立底线思维。2014年前后，中国官方多次指出：战略互信、经贸合作、人文交流，是支撑中美关系大厦的三大支柱，缺一不可。据此我认为，处理今天的中美关系，应当坚守三条底线。

必须坚持和平方式

第一条底线，是无论两国分歧有多么严重，都必须通过和平的方式去处理，不能诉诸战争。中美建立真正的战略互信，在现阶段是奢望，但最起码应当使对方相信，己方绝不想主动挑起战争。这里说的战争，既包括核战争、常规战争，也包括网络战、太空战等非常规战争。毋庸讳言，中美两国军队都在准备打仗，而且近年来都以对方为主要假想敌，这一动向会持续相当长时间。所幸的是，即使在中美政治关系沟通不畅的情况下，两国国防部门仍然保持着相当密切的接触。

2017年8月，双方军队指挥系统签署了《中美两军联合参谋部对话机制框架文件》，这份文件对两军之间的危机管控发挥着重要作用。为了避免战争，美国必须恪守自己承诺的一个中国原则，不能支持“台独”。两国应当同其他相关国家共同努力，实现南海非军事化，维护朝鲜半岛的和平稳定。

哪些经贸合作必须保持？

第二条底线，是保持一定规模的经贸合作，维护金融稳定。由于美国发动对华贸易战和其他政治原因，近两年双边贸易额和双向投资额下降，在高技术领域合作的“脱钩”已经成为现实。在可预见的将来，指望经贸合作重新成为双边关系中的“压舱石”和“推进器”，是不现实的。但是，让双边经贸关系和技术合作彻底脱钩，不但不符合任何一方的利益，也是做不到的。关键的战略问题，是哪些领域、何种程度上的经贸合作不但可以保持，而且必须保持？

我们看到，今年1月15日达成的中美第一阶段经贸协议还在执行中。因新冠疫情等原因，完全执行这一协议可能有困难，但双方在协议中所达成的原则共识，应当会保持下去。

据有关预测，从2019年至2038年期间，中国的航空公司的订单将占到全球订单的19%，也就是预定购买约8820架新飞机。中国决心制造国产品牌的大中型商用飞机，但按照最乐观的估计，国产飞机也只能在国内市场需求中占很小的份额。

另外不得不承认的一个现实是，没有通用电气公司（GE）等美国技术公司的合作，中国的大型商用飞机营运的时间将会大大延后。所以，中美在航空领域合作的底线是不容破坏的，对美国来说，也是绝不想放弃的巨大商业资源。

苹果手机虽然是美国品牌，但产业链遍布全球，很大一部分苹果手机是在中国装配生产的。苹果手机在中国的销售量，累计超过了一亿台。如果因为中美关系的恶化导致苹果手机在中国不能再购买使用，就超越了用户承受的底线。同样的道理，中国大陆的沃尔玛超市、万豪酒店、肯德基、麦当劳、星巴克咖啡，都是美国品牌，由中国商家在经营。保持这些品牌效应，从中借鉴市场经济的规律和规则，是中国经济改革的重要途径。美国少数政客想让美国公司从中国撤资，降低双边贸易幅度，我们应该反其道而行之。近年来中国出台了很多扩大经济开放、鼓励外资来华的举措，是对美国少数人倒行逆施的打击而非妥协。

在高技术领域，美国政府以国家安全为名，全力打击华为公司等中国企业。面对这种非常不明智、不理智的行为，华为创始人任正非的回应是：“我们和谷歌公司永远都是站在同一条利益线上的。”华为通过同美国公司和其他海外企业的合作，反击美国政府的制裁。华为的30多家美国供应商去年以来一直在跟美国国会、政府交涉，希望能够延缓对华为的制裁。华为坚持同美国主流媒体、企业、政府部门、法律部门的多渠道沟通，用法律手段处理纠纷。

在国际金融领域，中国当然不愿意看到美元永远占据霸权地位。美国前财长保尔森最近发文承认：“美元作为全球储备货币的特权并不是命中注定的”，而人民币是目前最有可能取代美元的货币。但他又说，“在人民币真正成为主要的全球储备货币之

前，北京仍然需要克服重大障碍。”应当看到，中国有必要长久持有一定数量的美国国债，也会长期尊重美元作为全球主要储备货币的地位。前些日子有消息说，美国为“惩罚”中国在抗疫中的行为，可能违约，直接取消中国购买的国债，或者拒绝支付国债利息。消息曝光后，一石激起千层浪。这种破坏国际金融规则底线的行为，将会给美国造成无可挽回的财政和信誉损失。

中美深度交流有内在推力

第三条底线，是坚决维护中美人文交流和社会交往。首位华裔美国驻外大使张之香女士退休20多年来，一直献身于中美人文教育交流事业。她今年3月在《环球时报》撰文指出，“在中美关系的风风雨雨中，两国都有一个共识，即成千上万由跨越太平洋的学生所形成的纽带不应受到危及。”她提到，如今有超过36万名中国学生在美国各个大学就读，仅他们每年在美国的生活费用和其他支出就有大约150亿美元；美国政府以国家安全为由，正在考虑禁止或限制中国公民在美国学习，这是短视的行为，同美国的国际教育传统和外交政策大相径庭。

按照美国的人口普查数据，美国的华裔人口超过了500万，其中有220万人在中国出生。在中美关系正常的情况下，到美国旅游的中国公民每年达到200万人以上，美国到中国旅游的人数在170万左右。两三年之前，中美之间平均每7分钟就有一个航班，每天往返于两国之间的旅客达1万人以上。中国旅游者在美国的平均消费是6000美元。以政治手段强行阻止中美之间的人口流动和人文交流，既给两国带来巨大的经济、文化损失，也是违反人道主义的。

中美关系的发展目前面临着巨大障碍和逆行的可能。这种困难局面可能持续一两年，也可能持续一二十年，对此需做充分的思想准备。但是，无论出现什么情况，两国建交41年来积累的巨大物质基础、精神财富和人力资源，不可能毁于一旦。中美的深度交流与合作，是两国社会内部的强大推动力使然，这是中美关系的一大特色。双边关系不能让美方主导，中方必须而且有能力大有作为。

我们看到，寄希望于中美两大国合作的人，既包括向往到对方国家学习交流的“90后”和“00后”，也包括上百万出生于中国、正在美国创业的中年人，还包括两国和世界上无数能从中美合作中获益的人群。

只要坚守上面所说的三条底线，遏止双边交往的全面破裂，中美关系能够重回正常轨道，就只是一个时间问题和机遇问题。1989年7月，在双边关系面临严重倒退的情况下，邓小平坚定不移地强调，“中美关系终归要好起来才行”。2017年11月，习近平主席在同特朗普总统的会晤中指出：“只要本着坚忍不拔、锲而不舍的精神，我们就一定能谱写中美关系新的历史篇章，中美两国一定能为人类美好未来做出新的贡献。”▲

（作者是北京大学国际关系学院教授、清华大学国际战略与安全研究中心学术委员）