探索桂林市生态宜居活力城乡的可持续发展

成天宇，田 亮，万洁堃

（桂林理工大学艺术学院，广西 桂林 541004）

1 生态宜居城乡的概念和内涵

对于生态宜居性的定义处于不同发展阶段的各个国家、地区都有着不一样的理解。但仍然可以从概念和内涵中得出宜居性的本质，具体表现如下：宜居性是动态的，不是静态的，是城乡规划和建设的结果，应跟从社会的发展以及理念的认知随之完善和变动。发展宜居城乡需要的基础：优良的自然生态，活跃的市场经济和稳定舒适的社会氛围；宜居城乡需要有方便、完善的基础设施，休闲娱乐的公共空间和私人场所；宜居城乡需要给城乡中的居民亲切感、舒适感、归属感，城乡富裕、城乡便捷、美丽宜人。城乡公共安全、经济可持续、社会稳定、文化氛围浓厚、生态保障的集合造就了生态宜居城乡环境[1]。

2 城乡发展中积攒的生态问题

近年来国家城乡建设进入了全新阶段，然而，随着城市化进程的加快，在城市化进程中暴露出众多问题，其中一方面就是城乡生态环境的破坏，特别是中小城乡作为我国城市化的主力，缺乏吸引城乡建设人才的良好平台；多数地方产业自主创新能力有限，服务发展滞后，人才短缺，难以保证城乡持续良性发展；城乡居民生活环境差，人口密度大，对宜居城乡建设的发展有一定的阻碍；公共设施配套设施薄弱；距离生态宜居活力城乡还需要较长的建设过程。

2017年以来，桂林城乡环境质量维持在良好区域，市区主要垃圾产物产出量逐渐变缓。表土水及地下水质都处于优良水准，城乡声噪音较少，空气质量优良，辐射环境也处于正常水平，自然生态保护得当 （见第34页表1）。

桂林虽初步实现了人与自然的互利共生，经济有序增长，但在现代化进程中还面临着各种环境问题。如生废污水，桂林各个区当下居民生活污水集约化处理虽然达到81.5%，但每年生活污水的排放达到全市污水排放总量的62%。由于社会的进步以及经济发展，桂林城乡排放的废水及主要垃圾产生量逐年递增，而桂林市污水净化厂水处理装置的分解能力并没有随着污水的排放一起增加。此外，污水处理配套各类设施并不健全。

宜居城乡的建设是实施可持续发展战略满足我国城市快速发展需要的主要途径。随着城市经济的快速发展和规模的扩大，城乡建筑以年均20亿m2的速度增长，这是中国的建设数据。但问题是在已有的400亿m2建筑里只有不到10%的绿色建筑真正符合国家能源效率标准，其余90%的建筑不符合国家能源效率标准。

表1 2019年4月桂林市空气质量 （μg/m3）

要想走循环经济发展道路，使建筑废物循环利用，应彻底抛弃资源浪费和大面积出现污染物现状，政府及大众应积极推广绿色建设。具体操作如用再生水泥、拆除地房屋混凝土块等进行分解、清理、合理搅拌，配成的再生材料等[2]。它不仅解决了天然骨料资源的短缺，保护了骨料生产区的生态环境，同时解决了城乡建筑垃圾的积攒、占地和尘土污染等麻烦，实现了混凝土生产过程中的材料回收。建筑业可持续发展，这只是活力城乡生态宜居可持续发展的一个缩影。众多可持续缩影的聚集，由量变引发质变，生态宜居活力城乡才是真正意义上持续发展。

3 生态宜居活力城乡发展方向

以河北雄安新区来看未来城市发展走向，即建设活力城乡、美好人居，全力建设绿色城市。雄安新区蓝色空间打造有亮点，蓝色空间即指水域，也就是白洋淀。“引黄入冀补淀”，就是指将河南的黄河水引入河北白洋淀进行生态补水，以此缓解、整治白洋淀水系。

营建绿色空间，针对的是陆地区域，实施的方法是大范围植树，按照中央城市公园模式造林，寻求 “近自然”的造林效果。雄安新区还将打造数字化、智慧化城市。新建市民中心，建设实体城市，同步建设镜像的虚拟城市。市民中心有全方位智能管理系统，每一道建筑程序、每一个零件，都以数字化可追溯的方式加以记录。造林项目、租赁住房都引用了区域链技术。数字雄安当下还不成体系，但将逐渐变为前沿性的数字都市典型。

桂林素有 “中国最美城市” “全国环境保护模范城市”之称，在全国建设生态城市中桂林具有显著成果。21世纪以来，桂林市开展了大刀阔斧的城市建设和改造，以桂林市各个区分散建成了众多的城市造景，最具成效的为临桂新区，作为发展重点其成绩可见。

各个区改变了旧城凌乱的形象，全市变成大型开放性风景区，以 “两江四湖”风景区、市区十字街、靖江王府、阳朔风景区为典型的城乡旅游项目已变成山水桂林旅游特大亮点。改造城市最成功的点是漓江、桂林、榕湖等地，利用城市周边水系，建设杉木湖、桂湖、木龙湖、桃花江，改善城市整体景观和生态环境。

通过加强水系两侧绿化、景观林带和景观设计融入城市空间，增强景观的意义[1]。采用加强 “两江四湖”风景区建设的手段，达到森林城市、处于山水包围城市的目的，加强桂林符号，增强了 “桂林山水园林城市”的称号，使桂林作为国际旅游城市的形象更加突出。

桂林在建设美好人居时，结合自身的自然地理优势并且吸取雄安新区城市智能化、“蓝绿化”、工业高精尖化、高级院校集群化等发展中的新推动力，建设生态宜居充满活力的城乡。国务院出台《生态文明体制改革总体方案》并颁布新 《环保法》，相继出台各类环保法规60多部，明确指出到2030年全国生态城市要达到30%。政府支持，法规保证也是加快建设美好人居的重要助力。培育内生动力，桂林市存在创新基因，并且潜力巨大，持续创新形成文化生态空间、产业集群空间。为此桂林将引进四大类产业布局：新一代信息技术产业、生命科学与生物医药产业、军民融合产业、高端生产性服务业。

4 桂林市生态宜居城市现状及发展优劣势分析

4.1 区域概况与自然环境概况

桂林位于广西东北部，属于亚热带季风气候，常年下雨，动植物丰富，森林面积广阔，境内遍布绿色植物，覆盖率达70%之多。桂林拥有两江机场，是广西社会发展的一个集中地。桂林与湖南、贵州等地为邻，属喀斯特地貌，整个城市被各类石灰岩材质的小山包围，是一个拥有独特景观的城市。桂林主要分为燕山区、七星区、叠彩区、象山区和秀峰区，总面积为1万km2。

4.2 社会经济状况

2018年末，全市户籍总人口538.15万人，城镇化一半左右。初步核算，全年地区生产总值 （按可比价格计算）比上年增长6.9%。其中，第一产业增长5.5%；第二产业增长4.9%；第三产业增长8.9%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为19.6%，31.1%和49.3%，人均地区生产总值比上年增长6.1%。

4.3 城市优劣势分析

桂林是早已远近闻名的旅游城市，生态资源极其充足，且矿产资源丰富，拥有七星公园、刘三姐文化等一系列旅游文化生态链和众多自然保护区，自然保护区占地面积约4 300 km2，占桂林市总面积的15.36%，其中有4个国家级自然保护区。桂林作为旅游城市对许多国家实行免签政策，旅游竞争力优势明显。然而其劣势一样突出，作为国家的后花园，不允许其发展重工业，过度依靠旅游业，经济发展约束大。

5 生态宜居活力城乡的实施策略

桂林建设可持续发展的生态宜居活力城乡，建议从以下5个方面考虑。

1）坚持以人为本、注重可持续发展。在进行整体规划时要实施以人为本原则，做好顶层设计。桂林在进行整体规划时，如果意识薄弱，不能很好地遵从以人为本原则，将可能给城乡发展带来重重困难。宜居城乡规划应注意社会、人文、经济及未来走向。土地是城市的载体，城乡空间应根据城市性质和规模采用不同的标准，要着力提升城市土地利用率，保护生态用地、科学规划制定城市各类用地的规模，根据相关标准规范用地，增强用地效率，稳步有序地推进宜居城乡进程[3]。

2）注重文化遗产保护、展现城乡特色。文化遗产是每个城乡的长期积累，是城乡的历史、灵魂和特色标签。在宜居城乡规划建设过程中，要注重城乡的文化传承，展现自己的风格，同时要加强文明建设。城乡文明是城市建设的重要组成元素，主要包括良好的社会氛围、居民的文明行为和思想、城规布局舒适和生态空气良好、公共服务充沛、良好的社会秩序、完善的服务体系等。

3）以创新为发展动力。在十八大会议上，习近平总书记强调积极发展生态宜居城市，雄安新区的发展模式予以借鉴[4]。目前，城乡规划建设和技术不断更新，我们要善于学习和利用这些新技术和新理论，在创新发展中建设生态宜居活力城乡，使其向多元化发展。

4）依据相关法规执行排放许可制度。2008年第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了 《中华人民共和国水污染防治法》，明确规定，直接或者间接向水体排放工业、医疗污水的企事业单位，应依法获得相关许可证，才能进行排污。对于直排而不经过污水处理的相关单位，或者个体经营者都需要根据法律法规上缴排污费，排污费的收取根据水污染的种类，量的大小进行收取。至此，城乡政府依据 《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，应建立各类水污染防治措施，严厉禁止工业污水以及生活污水直排河流，严格把关，防止各类重金属泄露至各类水源。生活污水应进行再循环处理，饮用水源应设置各类保护措施，如防护网、看护员等。

5）生态景观林带。可以加强区块之间的联系，改善树林与单体植被的构成，对于类似斑秃缺块、少片的森林群进行修补。保护城市森林生态系统，形成良性生态链[5]，为动植物提供舒适的栖居活动空间，保持可持续发展。对物种进行生态保护，与人类和谐共生。

6 结束语

生态宜居城乡是新时代城乡建设新方向，其对国家和人民的重要性不言而喻。当下桂林的宜居城乡建设已经取得不错的成绩，但建成真正意义上的生态宜居城乡仍需继续努力。采取更多的有效策略，如在建设、维护、综合管理等各个方面都需要深层次研究。要因地制宜，根据地形、环境、土壤、科学地选择植物和植被，尽量做到与自然相融合，特别是道路植被景观，要符合道路行驶中人们的视觉习惯，突出以人为本的原则，同时充分显现本土文化底蕴。要科学规划，注重可持续发展，不断创新，加强文明施工等[6]，以构建和谐社会、建设新时代生态宜居活力城乡。