履职尽责提升基层治理效能

朱其松

党的十九届四中全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。全会作出的决定，是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。作为县区人大，要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，摆在突出位置来抓，为坚持和完善人民代表大会制度、提升基层治理效能履职尽责。

坚定信心，始终坚持党的领导。人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，人大工作的第一属性是政治性，旗帜鲜明讲政治是人大工作的本质要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽人大工作，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，切实把智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大任务上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终把讲政治、顾大局放在首位，牢牢站稳政治立场。

抓准重点，始终坚持服务大局。紧扣区委决策部署来思考、谋划和推进人大年度工作，把区委中心工作作为人大履职行权的重点，切实做到与区委同频共振、同向发力。围绕加快自贸试验区建设，推动国家级海洋牧场示范区建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战等目标任务，综合运用视察调研、执法检查与专题询问等法定监督手段，助推工作落实。组织四级人大代表视察自贸区建设情况，合各界之力、聚各方之智，为实现连云港自贸区大突破建言发声、献计献策。继续开展政府组成部门负责人、法官、检察官履职评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

一心为民，始终坚持民生导向。始终把人民群众对美好生活的向往作为目标追求，做到“民有所呼、我有所应”。重点围绕人民群众关注的小区物业管理、药品安全、教育基础、生态环境、司法公正等热点难点问题，精选审定年度重点调研视察课题，通过视察调研、执法检查、专题询问、听取并审议专题工作等方式，实施精准正确有力监督，助推相关问题得到及时有效解决。开展人代会上票决政府民生实事项目，把决定权交给人大代表，授权人大常委会跟踪督办，年底对办理情况进行满意度测评，在明年人代会上向全体代表通报。

保障履职，始终坚持服务代表。加强代表履职培训，依法依规开展代表活动，增强代表的身份意识、责任意识、发展意识。开展争当优秀代表、争提优秀建议、争创先进代表小组的“三争”活动，进一步调动代表履职尽责的积极性和主动性。发挥好已建成的人大代表履职平台手机APP、代表微信群功能，借助信息化手段，畅通人民群众、人大代表与地方国家权力机关之间的联络沟通渠道。继续开展“走基层、进家站、联选民”、“强市富民我行动”和“回选区报到、向选民汇报”等代表专项活动，引导代表用脚步丈量民情、用行动回应民声，进一步提高代表的责任感、凝聚力、向心力。进一步抓好“人大代表之家（站）”的提档升级工作，强化代表履创新突破，始终坚持激发活力。唯创新者进，唯创新者强。在代表活动形式上，创新开展“敲门代表”“选民说事日”“东区代表议事会”等代表活动，激发代表工作活力，充分发挥代表作用。在深化落实江苏省街道人大工作条例上，选择2—3个街道人大工委开展组建并运行“街道议政会”试点。在强化监督上，探索对街道办事处等区政府派出机构主要负责人开展履职评议，填补街道一级的监督空白。在预算监督上，抓紧建成开放式预算审查系统，设立代表查询“集中开放日”，开辟监督服务新路。创新开展“法官、检察官进家站”活动，让“两官”成为群众和代表的服务员、宣传员、調解员、联络员。

（作者系连云港市连云区人大常委会主任、党组书记）责任编辑：段培华