压紧压实全面从严治党主体责任

季培东

近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从全面从严治党的责任内容、责任落实、监督追责等方面作出制度安排，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。组织部门作为管党治党的重要职能部门，需要进一步理清思路，推动各级党委（党组）把全面从严治党主体责任压紧压实、落细落实。

旗帜鲜明讲政治，持之以恒坚定政治自觉。把推进全面从严治党作为义不容辞的政治责任，进一步提高政治站位、增强责任担当，切实推动各级党委（党组）把“政治自觉”转化为“行动自觉”。强化政治教育。把《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入干部教育培训重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，推动原原本本的学习、原汁原味的领会、不折不扣的落实，不断提高推进全面从严治党的理论素养、政治素养和能力素养。严肃政治生活。认真落实地方党委《工作条例》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促各级党委（党组）认真开好民主生活会，开展党员领导干部双重组织生活督查，着力提高党内政治生活质量。做优政治体检。把落实全面从严治党责任情况纳入党员领导干部政治体检重要内容，在体检方式方法上与考核考察、巡视巡察相结合，在结果运用上与干部任免使用相结合，既树起“过滤网”又立起“正身镜”，推动各级党员领导干部切实增强全面从严治党的政治担当。

落实主责强主业，常态长效压实主体责任。习近平总书记指出，不讲责任、不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。针对当前主体责任落实上存在的“上面实、下面弱，地方实、部门弱，书记实、班子成员弱”的“三实三弱”问题，进一步完善定责、督导、考核机制，推动形成落实全面从严治党主体责任的有效闭环。坚持清单定责。细化制定各级党委（党组）《落实全面从严治党主体责任清单》，修订完善各领域党组织书记《抓基层党建工作清单》，推动各级党组织和党员领导干部各司其职、各负其责，构建横向到边、纵向到底的全面从严治党责任体系。强化督导压责。加强对党委（党组）落实主体责任日常监测，采取“四不两直”方式对落实主体责任重点任务开展专项督导，并及时反馈问题整改要求，推动党建责任由虚变实、责任落地由软变硬。实施考核追责。优化党建考核指标和考核方式，更好发挥“指挥棒”“体检单”作用。落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》《机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法》，有序推进基层党建述职评议考核工作全覆盖。

从严管理抓队伍，一以贯之管好关键少数。责任不到位，执行必缺位。全面从严治党主体责任在党委（党组），关键在领导干部。《主体责任规定》第八条对党委（党组）书记、其他班子成员的责任进行了明确，要进一步完善推进举措、层层分解落实，推动各级党员领导干部回归本位、聚焦主责，切实提升全面从严治党质量和效果。一方面，坚持“抓书记”与“书记抓”有机结合。明确各级党委（党组）第一责任人职责，推动各级书记抓好班子、带好队伍、严肃政治生活、抓好主责主业。将落实全面从严治党责任纳入领导班子年度综合考核，作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据。各级党委（党组）书记要发挥好“头雁”效应，既挂帅又出征、既想为又善为，自觉守好“主阵地”，把履行主体责任的各项工作抓具体、抓深入、抓到位。另一方面，坚持“抓业务”与“抓党务”同步推进。“一岗双责”如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确班子成员“一岗双责”具体内容，突出目标同向、任务同下、措施同步，建立健全责任分解和督查落实机制，通过定期督导、个别指导、约谈提醒等方式，把责任压紧压实，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

聚焦短板促提升，坚持不懈夯实基层基础。推进全面从严治党，基层基础是“最后一公里”，也是最重要的环节。在这次疫情防控阻击战中，各级党委（党组）闻令而动、担当担责，基层党组织和广大党员冲锋在最前线、下沉到最末端，切实构筑起联防联控的牢固防线，充分彰显了组织建设的强大威力。实践证明，基层组织抓起来不容易，但是抓实了就有凝聚力，抓好了就出战斗力。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，针对基层党建存在的短板弱项，靶向攻坚、久久为功，把全面從严治党的基层基础持续夯实筑牢。纵深推进“党建+”工程。以“全面覆盖”为基础，在农村、社区、机关、企业等各领域不断创新组织设置、完善组织体系。以“全面加强”为抓手，不断健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、抓好基本活动、强化基本保障。以“全面融合”为目标，努力将党的建设体现到工作推进的各环节、渗透到经济社会的各领域、贯穿于民生改善的各方面。纵深推进抓农村党建促乡村振兴。实施《农村带头人队伍能力素质整体提升计划》，从选优配强、精准培训、监督管理、储备培养、激励保障等五个方面系统推进。实施“建村部、强支部”专项行动，紧盯不达标村部，重点督查、狠抓推进、全面清零。全面推行“党员中心户”制度，完善以党员中心户为纽带、党员群众为基础的“10×10”组织体系，推动身份亮出来、责任实起来、效果显出来。健全完善软弱涣散党组织“动态清零”长效机制，以重点突破推动全面过硬。纵深推进城市党建有形有效覆盖。统筹推进以党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会善治模式，构建区域化大党建格局。探索运用“街社吹哨、部门报到”模式，推动“在职党员进社区”活动常态化开展。对“两新”、新兴业态和互联网领域的党组织覆盖情况，开展集中摸排、集中组建、集中规范、集中创建的“四个集中”专项行动，推动“两新”党组织应建尽建、规范运转、创先争优。

（作者系中共徐州市委常委、组织部部长）责任编辑：李佳婧