强化金融支持护航中小企业

钱东平

对冲新冠疫情影响，稳定经济正常运行，加强宏观政策调节是关键。习近平总书记强调指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。疫情发生以来，全省金融系统认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实落细中央和省各项普惠金融政策，为缓解中小企業资金紧张、加快复工复产提供有力保障。截至3月末，全省本外币贷款余额14.45万亿元，同比增长15.9%，新增贷款9213亿元。累计为2.17万户企业办理延期偿还贷款本金680.91亿元，为4660户企业办理延期支付贷款利息9.92亿元。其中，累计为1.83万户普惠型小微企业办理延期偿还贷款本金187.33亿元，为3719户普惠型小微企业办理延期支付贷款利息1.46亿元。

突出政策引领，吹响金融支持复工复产的“号角”

会同驻苏中央金融管理部门和省有关单位，积极引导全省金融资源向受疫情影响的中小企业倾斜，最大限度帮助企业减少疫情影响，缓解燃眉之急。一是快速反应，让政策跑在受困企业前面。联合省财政厅、江苏银保监局等部门制定下发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间农业保险工作的通知》，协同做好疫情期间农险到期衔接、承保理赔、补贴惠农等工作;联合省委宣传部、省财政厅等十部门制定印发《关于支持全省电影业应对新冠肺炎疫情影响促进平稳健康发展的政策措施》，帮助全省电影业克服经营困难，缓解疫情影响;联合省民政厅制定下发《关于积极应对新冠肺炎疫情促进养老服务平稳健康发展的指导意见》，支持全省养老服务业积极应对疫情影响，促进行业平稳发展。二是精准施策，及时对接中小企业融资需求。深入分析企业复工复产的金融需求，会同省财政厅、人民银行南京分行、江苏银保监局等单位综合施策，引导金融机构通过线上“一站式”服务，简化业务流程，提高服务效率，更好地保障企业资金需求;着眼复工复产急需，加快信贷审批速度，通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情影响。三是狠抓落实，推动各项惠企政策落地生根。密切跟踪中央和有关部委相关政策措施，第一时间抓好落地落细。积极落实人民银行疫情防控专项再贷款再贴现额度和银保监会等五部门关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息等要求，推动宏观政策传导到微观个体，引导金融“活水”对受困中小企业精准滴灌，帮助企业渡过疫情难关。

开设绿色通道，搭建银企对接融资需求的“桥梁”

根据省委、省政府部署，联合省财政厅、人民银行南京分行、江苏银保监局等单位，于2月20日在省综合金融服务平台紧急开设了为期6个月的融资绿色通道，聚焦疫情期间重点物资保障企业和部分中小微企业可能出现的流动性困难，着力帮助延长贷款期限，降低融资综合成本。一是帮助企业获得低成本资金支持。组织银行机构通过绿色通道发放期限超过一年的中期流动资金贷款，同时辅以无还本续贷、转贷、政府性融资担保、精准帮扶等手段，有效缓解企业资金周转压力。明确绿色通道内提供的中期流动资金贷款，综合融资成本比上年度同期、同类企业综合融资成本至少下降0.5个百分点。二是发挥财政资金支持作用。省财政为绿色通道设立应对疫情防控专项风险代偿资金池，对绿色通道内发放的普惠型中期流动资金贷款，在监管规定的风险容忍范围内，提供不高于30%的风险分担，预计可撬动融资规模1000亿元。三是打通货币政策落地“最后一公里”。会同人民银行南京分行、省发改委、省工信厅在绿色通道内设立专板，为绿色通道内普惠型融资提供等额再贷款、再贴现支持，让企业“近距离”享受到货币政策带来的低成本资金。截至4月20日，已组织95家银行机构、66家政府性融资担保公司和29家转贷服务公司（基金）入驻绿色通道，上线金融产品320项;7307家企业通过绿色通道获得贷款，累计融资金额达234.4亿元，户均320.8万元，平均利率4.68%。

发挥行业作用，释放广泛高效金融要素的“补给”

受此次疫情影响的中小企业量大面广、程度各异，对金融需求的方式和途径提出更多要求。“7+4”地方金融从业机构具有区域性以及灵活性强、效率高、客户差异化等特点，与传统银行机构形成差异化优势互补，能够充分发挥金融主渠道补充作用，提供层次丰富的金融供给，帮助和促进中小微企业战胜疫情影响。一是提高站位、主动作为。全省各级地方金融监管机构充分发挥政策性功能，研究出台一系列支持疫情防控和复工复产的激励措施，引导融资担保、小额贷款公司、融资租赁公司等地方金融从业机构积极对接、特事特办，创新服务方式，丰富“非接触式服务”渠道和场景，提供具有安全性、便捷性和可得性金融支持，切实履行好服务实体经济的社会责任，为中小企业渡过疫情难关提供优质服务。二是坚守定位、专注主业。全省各地方金融监管部门督促辖内农业信贷担保机构紧盯当前疫情形势和目标任务，为农田基础设施和家庭休闲农业、观光农业等农村新业态以及与农村一二三产业融合发展项目提供支持，引导更多社会资本投入“三农”领域，通过金融“供氧”“输血”帮助受困企业度过“危险期”，为打赢脱贫攻坚战奠定扎实基础。三是对接需求、精准发力。全省担保、再担保机构积极响应政策号召，对有发展前景但因疫情影响暂时受困的小微企业，落细落实降费让利要求。截至3月末，全省融资担保、再担保机构融资性担保在保余额2295.79亿元，同比增长2.69%。推动小额贷款公司积极落实不抽贷、不压贷、不断贷要求，并对暂无还款能力的中小微企业适当予以宽限或费用减免，一季度，全省小贷公司累计为客户减免息费1.07亿元、展期或无还本续贷38.64亿元。支持区域性股权市场发挥综合金融服务优势，推行线上服务，保障业务运行，江苏股权交易中心线上受理挂牌展示企业71家，并对医药行业挂牌展示企业减免50%挂牌展示费。

凝心聚力攻坚，筑牢防范化解金融风险的“底线”

针对疫情对企业经营造成的影响，省地方金融监管局会同各中央驻苏金融管理部门和地方政府，建立完善企业债券信息共享、高风险上市公司动态监测预警等工作机制，清单化管理企业债券到期兑付情况，密切监测大型企业、上市公司可能出现的资金链断裂、股票质押、债券违约、强制退市等风险隐患;充分发挥债委会、联合授信管理等机制作用，按照市场化、法治化原则，稳妥有序推进大型企业债务风险化解工作;推动相关机构以协议展期、延长补充担保品等方式及时化解上市公司股权质押风险，我省高比例质押公司得到有效压降。同时，积极配合国务院金融委办公室地方协调机制，加快中央和地方金融管理部门在地方金融监管和风险防范处置中加强协同、形成合力，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

随着疫情在世界范围内扩散蔓延，国内中小企业虽已复工复产，但要恢复到疫前水平仍面临不确定因素。省地方金融监管局将会同驻苏中央金融管理部门和省有关单位，围绕加大“六稳”工作力度、落实“六保”任务目标，认真抓好国家和我省相关普惠金融政策的落地落细，持续推动金融助力中小企业发展，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出积极贡献。

（作者系江苏省地方金融监管局副局长）

责任编辑：陈学科