疫情防控视角下的乡村治理

徐峰

习近平总书记多次就新冠肺炎疫情防控作出重要指示，强调“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”。这就要求我们在基层工作中充分发动人民群众，打一场人民防疫战。疫情防控既是大战也是大考，考验的是基层组织建设和基层治理能力问题。在浙江省江山市幸福村，我作为村里临时志愿者积极参加防疫，通过亲身经历深切感受这场必胜的人民战“疫”，同时也深刻体会到乡村治理能力的日新月异。

党建统领，筑起红色防疫墙。疫情发生以来，江山市充分发挥“党建统领+基层治理”体系的优势和作用，各乡镇、村委纷纷发出“红色征集令”，组建党员志愿服务“三支队伍”，即“宣传队、排查队、管护队”。党员一马当先、冲锋在前，带领志愿者用实干担当筑起阻击疫情的防火墙。

党员志愿服务宣传队每天进村入户，向村民发放《疫情防控告知书》，宣讲、答疑、疏导情绪。通过接地气的喊喇叭、敲铜锣、挂横幅和微信推送等“线上”“线下”相结合的方式开展防疫宣传，用当地方言、群众语言编制的脍炙人口的宣传口号，让群众记得住、理解透。他们积极做好居家医学观察人员生活基本保障和送温暖活动。

党员志愿服务排查队认真落实联户责任制，紧盯重点人员，全面、彻底排查近一个月去过或接触过疫情重点地区人员，建立“专人负责、精准对接、逐一销号”制度，做到不留空白、不留死角。严格落实重点人员居家隔离制度，每天测量体温，密切关注变化，确保疫情早发现、早处置，切实守好第一道防线。

党员志愿服务管护队加强闭环管控，阻断人员流动，党员志愿者将党旗插在疫情防控一线，在村入口处设置疫情检查点，测温登记、日夜值守，嚴控外来车辆、人员进村，严守外围防线、防范风险输入。做好生活垃圾、一次性口罩等收集处理，每天对村里的公共区域、垃圾站点进行全面消毒。

网格治理，破解基层防疫难。江山市充分发挥网格员熟悉乡情、民情的优势，建设乡村网格体系。围绕“发现人、管住人、看好门”目标要求，对网格防疫防控工作进行细化量化具体化，压实网格“七个一”，做到疫情防控不出“格”。一日一排查。网格员开展敲门行动，逐户上门排查，筛查登记外地返乡以及体温异常人员基本情况，确保不漏一户、不漏一人。一人一方案。按照“服务全流程、轨迹可追溯、责任可倒查”的原则，建立重点人员“一人一档”，分类落实管控措施。一事一研判。围绕落实居家人员隔离等事宜，每日汇总走访巡查情况，实时精准掌握动态。一格一宣传。充分运用“一格一群一代表”微信群，对防疫健康知识、官方疫情通报进行全方位宣传，及时辟谣。一员一承诺。全体网格员作出承诺、签订军令状，切实扛起责任，严格网格防控。一村一举报。发挥好网格员“眼线”“前哨”作用，建立有奖举报机制。一周一督查。每周以“线上+线下”“平台+实地”等方式，对网格员巡查走访、防控责任落实进行抽查、核查、督查。

全民参与，群防群控阻传播。通过党员志愿者的带头示范，网格员的贴心服务，村民们主动配合防疫、积极参与防疫，自觉做到不出门、不聚集、不赶集、不拜年、不办宴，自觉做好个人防护、改进卫生陋习。很多村民还自觉加入到防疫志愿者队伍，有的还成为兼职网格员，他们用实际行动支持疫情防控，用点滴之力汇聚起磅礴伟力，构筑起群防群治的严密防线。

（作者系农业农村部农机鉴定总站、推广总站高级工程师，本文选自中央和国家机关青年理论学习小组2020年春节回乡调研报告）