以有力措施务实作风做好定点扶贫工作

华敬锋

定点扶贫贵州省兴仁市、普安县和广西壮族自治区三江县，是党中央、国务院交给公安部的一项政治任务。公安部党委认真贯彻落实中央部署要求，持续加大定点帮扶力度，国务委员、部党委书记、部长赵克志亲自部署，部党委副书记、常务副部长、扶贫开发领导小组组长王小洪等部领导亲自推动，部属各级党组织和广大党员干部踊跃参与，以有力有效的措施和务实过硬的作风，倾情倾力做好定点扶贫工作，全力帮助三地脱贫攻坚。目前，兴仁、普安已顺利退出贫困县序列，三江的贫困村已由63个减为27个、贫困发生率降至3%以内。

聚焦民生问题精准帮扶

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题，着力在教育扶贫、健康扶贫、住房保障等方面出真招实招，让贫困群众更有获得感、幸福感。

夯实教育基础。让贫困地区的孩子接受良好教育，通过读书学习改变人生、改变家庭，是斩断“贫根”的重要举措。公安部先后投入2300余万元，为三地70多所中小学校新建、改建教学楼、图书室，捐赠电脑等教学设备，学校的教学环境发生翻天覆地的变化。先后选派20名机关干部、14名移民局系统民警和12名部属院校研究生到三地援教助教，为3000多名贫困学生定制校服、书包，组织“大手拉小手”等结对帮扶活动，邀请受助贫困学生代表到北京、上海等地参加夏令营，帮助他们树立学有所成离开大山、事业有成回报家乡的梦想。

改善医疗条件。因病致贫、因病返贫是部分贫困地区家庭陷入贫困的主要原因。公安部致力于让贫困地区群众就近看病、看得起病、看得好病。在兴仁，帮助改造锁寨村卫生室，为老里旗村卫生室捐赠医疗器械。在普安，投入480万元建成高棉乡新卫生院，为14个贫困村卫生室添置医疗设备，今年新投入550万元启动白沙乡卫生院改建工程，进一步改善基层医疗条件。在三江，移民局投入438万元，帮助贫困村培训村医、改善卫生室诊疗环境，组织“医疗大篷车”到贫困村巡诊，累计义诊群众1.3万人次、免费发放药品价值34万元。

公安部组建医疗队赴定点扶贫县开展巡诊义诊活动。

满足安居需求。安居才能乐业，但仅有新房子、空房子，還是不能方便群众生活。为此，公安部多方筹集2600万元，为普安92个村的1.7万个贫困家庭统一配发了木床、大衣柜、饭桌、不锈钢米缸“四件套”，为兴仁、普安多个贫困村修缮危旧房屋、兴建文化广场，改善了人居环境，提高了生活质量;移民局投入4500多万元，帮助三江2533个贫困家庭改造危房，硬化乡村路面，安装道路护栏和路灯，村容村貌明显改观。

着眼长远提升造血能力

把解决当下问题与实现长期脱贫有机结合起来，大力实施产业扶贫和消费帮扶，帮助贫困地区增强脱贫致富的内生动力，提升造血能力，力求使贫困群众实现长期、稳定脱贫。

助推产业发展。增加就业是最有效最直接的脱贫方式，也是防止返贫的关键举措。公安部积极帮助贫困地区招商引资，为贫困群众就近就业创造条件。装财局协调引进山东盛世隆服饰有限公司、宁波乔耐鞋业有限公司等警用装备企业落地普安，为当地提供就业岗位300余个。依托普安家禽养殖业，铁警学院计划5年内投入1000万元打造家禽屠宰冷链，帮助贫困群众增收脱贫。部扶贫办与浙江宁波市共同推进“白叶一号”工程，已种植2000亩白茶，带动260余个贫困家庭户均增收4420元。

壮大村级经济。三地贫困群众居住分散，实现集中就业难度较大。公安部在抓好产业帮扶的同时，积极帮助贫困村发展特色农副产品，带领贫困群众在家门口创收增收。第一研究所、第三研究所、交通管理科学研究所和警察大学“一对一”帮扶四个贫困村，投入1000多万元实施特色种养殖帮扶项目70多个，覆盖贫困户1300多户。公安部5名驻村第一书记带领所在5个深度贫困村，发展乌金鸡养殖、侗族刺绣和萝卜、砂糖橘种植，兴仁、普安乌金鸡被评为黔西南州十大名牌扶贫产品，三江侗族刺绣手工艺品被采购为禁毒外事礼品。

培养致富能手。火车跑得快，全靠车头带。公安部组织部机关及移民局系统基层党组织与三地77个贫困村党支部“结对共建”，通过捐赠活动经费、开展联学联做，把贫困村党支部打造成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。部扶贫办在兴仁、普安举办传统刺绣、电商创业、旅游茶艺培训班，并邀请专家送教到村、到田间地头，为村民讲解魔芋、百香果种植和乌金鸡养殖知识。移民局在三江举办大货车驾驶技术、茶叶种植和加工销售等培训班，累计为三地培训2300余人次。

突出平安扶贫打造亮点

充分发挥自身政治优势和职能优势，从软件、硬件入手，在业务、队伍两端发力，帮助三地公安机关不断提升保平安促脱贫的能力水平，确保实现“脱贫攻坚走在前列，公安工作也要走在前列”的目标。

硬件支持加力。受经济发展水平制约，贫困地区公安机关基础设施建设、信息系统开发、警用装备配备等相对滞后。公安部在政策允许的范围内，力所能及地为三地公安机关提供财力、物力支持，先后投入2000余万元，帮助兴仁、普安建设DNA数据库、大数据实战化指挥中心平台系统，改造派出所备勤休息用房，投入1000万元为三江改建程村派出所、林溪派出所，并捐赠一批警用无人机、应急指挥车、警用摩托车以及新型单警装备、缉毒执法装备，三地公安机关硬件建设水平明显提升。

智力支持加强。提升公安机关战斗力，首先要提高公安民警的能力素质。公安部利用现有资源，采取“走进去”与“请出来”相结合的方式，积极帮助三地加强公安民警培训工作。一方面，组建警务实战教官团、带着实战案例和教材上门送教，组织禁毒、刑事技术、交通管理等专家到三地对口开展培训。另一方面，邀请三地公安民警到部机关及北京、江苏、安徽等地公安机关跟班学习，了解掌握先进工作理念和科技手段。在公安部组织的各类培训中专门为三地安排名额，公安大学、刑警学院、铁警学院还与三地签订培训合作协议。近年来，累计帮助三地培训民警400余人次，有效提升了公安队伍的综合素质和业务技能。

工作支持加码。近年来，部机关和直属单位先后组织140余批次700余人次到三地开展扶贫调研，既走访贫困村和贫困家庭，又指导、帮助基层公安工作。交通管理局组织专家，指导普安编制实施《交通社会治安综合治理视频联网共享信息平台应用工作方案》，帮助提升交通管理和社会治安综合治理水平。禁毒局会同黔西南州制定《创建全国禁毒示范城市方案》，加强经费支持和缉毒执法工作指导，推动开展“两打两控”专项行动，既打击毒品犯罪，又帮扶因毒致贫人员。

（作者系公安部直属机关党委常务副书记、扶贫办主任）