怎样做好脱贫攻坚“后半篇文章”

胡印斌

今年是中国脱贫攻坚决战决胜之年。在很多地方，发起脱贫攻坚的最后冲刺、啃下最后的“硬骨头”，已并无悬念。现在的问题是，如何做到脱得了、稳得住、能致富，切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”？

据报道，到今年2月底，包括阜平在内的河北省27个环京津贫困县全部脱贫摘帽，数百万贫困人口脱贫，环京津地区历史上第一次摆脱了区域性绝对贫困。而随着最后期限的到来，相信各地如期实现脱贫摘帽应不成问题。

根据国务院扶贫办的数据，截至2019年底，我国已有9300万贫困人口实现了脱贫，占到全部貧困人口的97%。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。这表明，巩固脱贫攻坚成果、有效防止返贫，才是真正的“兜底”保障。

具体而言，一是要做好脱贫摘帽后的政策衔接，做到“力度不减、政策不变、责任不松”，以有效巩固提升脱贫成果。当下，很多地方为了完成脱贫攻坚的硬指标，可能采取了一些高强度的“输血”政策，但一定要认识到，扶贫绝不是帮一时的“权宜之计”，而应该是立足长远的全面改善与提升。各地要根据当地的实际情况，在如期完成脱贫攻坚之后，让子弹再飞一会儿，继续保持相应的扶持力度，让刚刚脱贫的农民筋骨再强健一点。

对于很多贫困户，可能一场大病或者生活中的一个重大变故，就会重新返贫。这也提醒各地，在扶贫进入常态化之后，切实建立完善的社会保障十分重要。合作医疗、低保制度等等，都要持续夯实基础，使之真正成为农民最基础的保障。

再就是要持续夯实产业基础，只有农村的产业发展起来，农民的生活才会真正好起来。目前很多地方发展起一些产业，不管是设施农业，还是养殖业、加工业等，这些产业的植入，让冷清多年的乡村多了些生气，但也要注意到，这其中很多所谓的扶贫产业都存在市场化程度不高的情形。简单说，这些产业就是为扶贫而专门发展的产业，其产品更多在帮扶单位内部循环，并没有真正进入市场。

这样的“内循环”“小循环”或许能一时救急，但却并不能行之长远。一旦前提不存在，则这些辛辛苦苦做起来的产业恐怕很难持续下去。这就要求从现在起，各地要完善产业规划，提升市场化水平，让农村的产业真正在市场中经风雨、见世面，茁壮成长。

此外，必须把教育放到更重要的地位，全面提升新一代农民的素质，这也是治本之策。教育的重要自不待言，当下很多农村也更加重视教育，但也有一些地方，仍存在急功近利的思想，重打工轻教育，重即时性回报轻长远人生规划，长此以往，恐怕很难彻底摆脱贫穷落后的命运。

脱贫需要攻坚，防贫同样也需要攻坚，某种程度上讲，巩固成果、防止返贫比实现脱贫还要艰难、持久。无论如何，让农民生活得更好，让城市乡村一体繁荣，是这一代人义不容辞的使命。