提高基层公路养护管理经济效益和社会效益的措施

朱长春 陈洪涛

摘要：交通运输业是一个國家的血管，对国家的经济发展有着巨大的作用，其中基层公路承担着更多的运输任务。基层公路的畅通需要定期进行维护管理，做好公路养护，为此，本文总结了日常公路养护管理过程中出现的问题及解决办法，以供探讨。

关键词：基层公路;养护;效益

在我国的公路交通体系中，占有比例较大的是基层公路。基层公路犹如一张蛛网遍及各个角落，承担着巨量的运输任务，因此养护任务也较重。而做好基层公路的养护管理工作则对于公路经济效益和社会效益的发挥有着重要的作用。

1.公路养护管理的特点

当前，针对基层公路养护管理工作的探究应以如下五方面为切人点：

其一，公路养护管理具有强制性。根据现行法律法规和规章条例可知，各基层政府机构及公路运管部门必须积极落实公路养护管理工作，保证公路运输的正常运转;

其二，立足于长远发展视角开展公路养护管理工作。针对不合法、不合规、不合理的环节进行整改处理，扩大公路养护管理覆盖范围，推行动态化、模式化与规范化管理机制，将桥梁、隧道与涵洞等极易被忽视的工程项目纳入养护工作范畴;

其三，明确公路养护管理动机，注重公路养护管理的时效性与实效性。在公路预防管理过程中，对各种不良情况予以及时有效的修复处理，确保各路段维持良好的运营状态。同时，严格遵照既定流程与标准规范实施公路养护管理，有效排除故障隐患;

其四，公路养护管理是一项综合性、专业性与复杂性较强的工作，无法保证各操作步骤均能落实到位。为此，应指定责任意识强、专业技能水平高、综合素质过硬的人员开展养护管理控制工作。同时，积极引进新材料、新工艺、新技术、新设备，提升整体工作效率。需要格外强调的是，新材料、新设备投入使用前，必须对材料质量与设备性能予以检测，避免不必要的麻烦。此外，由于养护管理工作覆盖范围广、涉及内容杂、技术要求高，相关人员必须保持高度注意力;

其五，随着社会主义市场经济的繁荣发展和现代化城市建设进程的加快，公路工程数量及规模不断扩张，而这也对公路养护管理工作提出了更高的标准要求。只有全面落实公路养护管理工作，才能维系区域交通运输事业的良好发展，提高民生保障服务质量，促进市场经济的稳定增长，最终实现可持续发展战略目标。

2.基层公路养护管理的意义

2.1保障公路使用价值

因为经济的发展，我国公路中车辆密集，车流量大，其中有很多属于载重货车。极端复杂的车辆通行状况加大了公路的负载，并导致路面磨损极为严重。因此做好基层公路的养护管理可以有效确保公路的通行能力，保证公路的使用价值。

2.2促进经济发展

基层公路在我国起着沟通城乡、连接各地方与中心城市关系的重任。做好基层公路的养护管理，可以有效保证公路的通行能力，保证人员物资往来安全，促进经济的均衡发展。

3.做好基层公路的养护管理，提高经济效益和社会效益的方式

要想加强基层公路养护管理效果，增大经济效益与社会效益，必须从如下几方面着手：建立健全的管理制度，保障生产安全;注重生态环境协调性，实现社会效益最大化;压缩投资成本，增大经济效益;提高公路工程的养护管理质量。下面将进行详细论述。

3.1健全各项管理制度，确保安全生产

做好公路的养护管理，提升社会效益和经济效益，首先需要建立健全各项法律法规，为基层公路的养护管理提供制度保障，确保养护管理工作在法律法规规范内进行，保证基层公路的建设、运转和养护工作符合公路建设的科学规律。

基层公路的运行和养护管理工作的正常开展，需要有完善的法律环境，通过法律手段明确各部门和人员的利益关系，以及各自的职责、权利，保证各项管理工作都在法律的框架内进行，避免在公路建设和养护中出现各种损公肥私、贪污舞弊等非法乱纪和违反各项规范的情形发生。

随着我国体制改革走向深入，公路交通养护的改革也在深入进行中，公路服务业取得了快速发展。但与此不相匹配的是公路养护管理发展相对迟缓，与其他发达国家相比还存在很多落后的地方。如今，我国虽然已经制定很多与公路安全养护管理有关法律法规，但在一些领域还存在空白。如对公路管理责任及相应的权利的划分还不明确，还存在很多模糊和交叉的情况，这就需要规范各项制度，完善各项措施，堵塞管理上的漏洞，以此确保各项法律制度更为科学合理，并最终提升基层公路养护管理的经济效益和社会效益。

3.2提升基层公路养护管理的社会效益

提高基层公路养护管理的社会效益，要从公路的环境着手。基层公路的周边环境，在很大程度上影响着公路的社会效益，因此管理者要时刻加强对基层公路周边环境的整治力度，具体的整治可以从下面几方面人手：

一是保护公路周边的自然环境，治理公路周边的污染。及时清理公路上的灰尘垃圾等，加强对公路附近区域企业的废水废气排放监测，治理水源污染，做好公路周边的绿化工作，大量植树种草等，这样做一方面可以保护环境，另一方面可以消除噪声等污染。

二是基层公路的管理养护部门要经常组织人员对公路进行大规模整修，不仅要做好公路的环境美化，还要提升公路的道路标准和等级档次，整修工作邀请专业人员进行监督指导，以便随时处理出现的问题，确保公路整修的结果。

三是要及时清理道路上或者路面两侧的会阻碍通行的垃圾、障碍物，以此保证通行安全。

3.3促进基层公路养护管理的经济效益

公路对于促进沿线地区的经济发展有着巨大的推动作用。而畅通无阻的公路本身也是一个巨大的商机。我们可以积极开发基层公路的道路广告价值来保证公路的经济效益。道路广告是如今发展极为迅速的一种商业广告，在道路这一特殊的有限区域内，其成本低，收益大。越是较为繁荣发达的道路，广告收益越是可观。公路广告形式多样，既有流动广告，形式以车身为载体，又有路旁广告牌，形式是附着于路边建筑物或者框架上。

除广告收益，基层公路管理部门还可以根据市场的变化调整内部的关系，开发多种副业，在确保基层公路养护管理部门主要职能不变的情况下，实现收益多元化。如通过相邻路段公路的协调加强区域间的沟通和联系，带动沿线不同产业的发展，提高公路的经济效益。

3.4加强基层公路养护管理的质量

对基层公路的养护状况和安全性要定期进行检查，及时修复破损的路面，保证行车安全，避免发生交通事故。具体的做法是坚持依法治路，利用技术手段加强对公路的监控，严格管理公路。保护公路基础设施的安全性，延长公路的使用寿命，降低人为原因造成的养护成本增加问题，节约养护成本。而这对于养护人员而言，也降低了工作强度，确保了交通安全，并最终提高了养护工作的社会效益和经济效益。此外，我们要坚持科学的管理手段，完善公路服务业，完善公路档案管理制度，提高管理的效率。

结语

若想提高基层公路养护管理的社会效益和经济效益，就要建立完善各项相关的法律制度，为公路养护建立制度保障;要做好公路周边的环境治理工作，保证公路的使用价值，科学养护公路和管理公路，提高养护管理的质量和效率。只有在此基础上，才能更好地发挥公路促进经济发展的重要作用。