我国历史文化名镇旅游开发模式可持续性研究

潘美玲 王业良 丛王宇 陈金姨

摘要：我国各类历史文化名镇在旅游经济活动中遭到不同程度的破坏，对它们进行旅游开发要注重可持续性。在开发中，主要存在政府主导模式、经营权出让模式，这两种模式在可持续做法方面都有一些可以借鉴之处。历史文化名镇的可持续发展关键是要保持其历史文化特色，应采用以文化旅游为导向的开发模式。

关键词：历史文化名镇;旅游开发;模式;可持续性;文化旅游

历史文化名镇作为历史文化遗存，在各类经济活动中特别是旅游开发活动中遭到不同程度的破坏。2008年施行的《中华人民共和国城乡规划法》强调了历史文化遗产在城市规划中的重要性，故历史文化名城镇应根据自身特征，从可持续发展的角度进行旅游开发。

1.旅游开发的可持续性问题

1.1旅游开发可持续性的内涵

可持续发展定义可以表述为“既能满足当代人需要的同时，又不损害人类后代满足其自身需要的能力”。这个定义强调了发展的必要性和限制性两者的关系。旅游开发的可持续性是从生态学和旅游学的角度对可持续发展的进一步发展，是在不破坏当地自然环境，不损坏现有和潜在的旅游资源，及合理利用旅游资源，保护已开发的现有资源的情况下，在经济、社会、环境、文化等多方面持续发展的旅游经济开发行为，且保持旅游开发的可持续性的动态发展过程。

1.2旅游开发可持续性的评价

旅游开发的可持续性要根据与传统旅游对比来进行评价，评价内容主要分为开发目标、开发内容、开发过程、开发结果等四个方面，具体见下表。

2.我国历史文化名镇旅游开发基本现状

2.1开发现状

截至2019年底，我国陆续公布了七批历史文化名镇，共计312座。从我国历史文化名镇分布情况来看，主要集中分布在江浙以及岭南一带，重庆市和四川省紧跟其后，中部山西省、西南广西壮族自治区和沿海福建省也有较多分布，其余零散分布在江西、安徽以及湖北等省份。我国历史文化名镇既有乡土民俗型、传统文化型、历史型，又有民族特色型、商贸交通型，基本反映了中国不同地域历史文化名镇的传统风貌。

2.2存在问题

历史文化名镇蕴藏着许多旅游开发优势，有着得天独厚的旅游开发环境，但在旅游开发过程中，社会、环境等问题接踵而至。

首先，名镇在开发中只注重片面经济利益，缺乏科学的规划和管理。名镇展现的是一种历史风貌，并且名镇内一般工业开发不多，所以旅游开发成为其主要的经济创收方式。部分政府经不起短期效益的誘惑，不顾名镇的文化价值以及其承载力，将这些不可再生的文化遗产作为普通旅游资源开发，文化底蕴和历史风貌遭到严重破坏。

其次，在名镇的开发过程中，没有提炼或体现出本地区的核心文化，多数只是停留在开发的较浅层次甚至忽略了其特色文化内涵，导致在开发过程中名镇的原真性丧失。

最后，名镇的文化环境和生态环境破坏严重。古建筑保护、修复力度不够，常常大兴土木，盲目新建仿古建筑，旅游产品开发的同质化严重，名镇变成了一个徒有其表，没有灵魂的躯壳。历史文化名镇是不可再生的自然和文化资源，要构建一个科学的旅游开发保护模式，以保证其发展的可持续性。

3.我国历史文化名镇现有旅游开发模式

随着旅游消费者需求层次的增高和类型的丰富，对各种类型的古镇进行旅游开发已经进入白热化状态，在开发过程中主要形成了两种模式。

3.1政府主导模式（政府型）

政府主导的旅游开发模式是以政府规划或制定产业政策来干预旅游产业的成长与演进的一种模式。这种模式虽然不排除市场调节的作用，但是往往更侧重通过规划或旅游产业政策来规定各个历史时期的发展战略、目标以及实现这些战略和目标和途径、政策，从而达到整体推进旅游经济的发展，也为名镇的旅游开发提供了政治和物质保障。

但是政府主导理念滞后、管理体系不健全，开发模式片面，都会成为政府主导旅游开发的瓶颈，制约地区旅游可持续发展进程。所以要激发政府导向功能，精准定位，增强开发的有序性、科学性和可持续性。

3.2经营权出让模式（市场型）

经营权出让模式是指地方政府对古城镇先进行基本得开发，之后再通过开发经营权出让的方式，吸引投资商进行后续开发，依靠市场机制即以竞争为主要动力来推动旅游产业成长与演变的一种模式。经营权出让模式能够更为敏感地感知市场需求，引进先进的开发理念，吸引外部资金投入。

市场主导的开发也存在极大的弊端，投资商一味追求最大的经济利益，极易造成过度、无节制的开发，商业氛围浓重，破坏了名镇的文化资源和生态资源。因此经营权出让开发时，要发挥政府的作用，加强监督与管理，让名镇旅游良性开发。

4.我国历史文化名镇旅游开发模式可持续性表现

4.1建立了历史文化“名城一名镇一名村”三级保护体系

2018年8月，湖南省城乡规划学会召开的名城名镇名村保护规划专业委员会换届大会，提出了“名城一名镇一名村”三级保护体系。对历史文化名镇进行旅游开发时，从全国来看，总的说来政府进行了有效、统一的规划管理，与名城、名村形成了横向开发体系。相关部门加强了对历史文化名镇保护工作的指导、监督和检查，依法查处了破坏历史文化名城的行为。但对名镇的保护还是存在诸多薄弱之处，其旅游发展的可持续性面临很大的挑战，故要继续提高旅游开发的科学性、规范性和可操作性。

4.2挖掘和传承了特色历史文化

历史文化名镇必须充分挖掘其悠久的历史文化内涵，组织历史文化专家、学者、民间艺人等专业人才，挖掘出名镇蕴含的丰富的非物质文化遗产。我国历史文化名镇数量巨大，有着不同类型的文化旅游资源，民居建筑类，如江苏省昆山市周庄镇、江苏省吴江市同里镇等;少数民族风情类，如湖南省龙山县里耶镇、新疆鄯善县鲁克沁镇等;革命意义类，如湖南省浏阳市文家市镇、湖北省红安县七里坪镇等;重大历史事件类，如云南省禄丰县黑井镇、江西省浮梁县瑶里镇等。利用差异化策略，形成历史名镇文化旅游的独特吸引力的核心品牌和旅游竞争优势，打造特色文化旅游，开展特色主题文化，如景德镇开展的陶瓷文化、普陀山以“宗教朝圣”为主题的佛教文化，避免旅游开发过程中出现同质化，最终实现名镇特色文化旅游产业的保护与可持续发展。

5.以文化旅游为导向推进历史文化名镇旅游开发的可持续性

历史文化名镇区别于普通的城镇，在于其有着价值较高的文化资源，有着浓厚的历史底蕴、独具特色的风俗人情。历史文化名镇是文化连续记忆的实物载体，文化旅游产业是一个新型的特殊综合服务型产业，文化旅游是旅游发展的最高境界。将名镇与旅游产业相结合，一方面带来地区经济的发展，另一方面游客的参观游览传播了名镇的文化和艺术价值。历史文化名镇文化旅游开发的可持性的核心就是其丰富的历史文化资源能得到共享、发扬和传承，主要体现在三个方面。

5.1对历史文化名镇文物古迹和历史地段进行原貌性保护

原貌性保护要做到真实全面地保护并延续其“历史标记”和“文化符号”功能，要做到不改变文物古迹和历史地段原状原貌。在旅游开发中要尽量做到在一定程度一定范围内继续发挥原有功能，对具有典型性的景观、元素要原封不动地进行封闭式保存。对单体数量较多而保护级别较低的元素在旅游开发中可以根据实际需要进行功能置换，通过满足旅游者吃、住、游、购、行、娱的不同需求提升旅游者旅游体验。旅游开发中还要注意保护文物古迹和历史地段周围的环境原生性和协调性，保护好历史文化名镇整体风貌和各种环境构件以及它所依存的自然环境和文化环境。

5.2对历史文化名镇的宏观布局、微观构造和风貌特色保持延续性

各类历史文化名镇的格局是不同历史阶段叠加形成的结果。在对其进行旅游开发时要认识宏观布局、微观构造和风貌特色的重要性，这关系到历史文化名镇的完整性和历史信息的延续性。宏观布局的保护要把新形成的商业区、生活区、旅游服务区与历史文化名镇核心区作适当的隔离隔断。微观构造的保护要尊重原有结构，要维持传统建筑构造固有的点、线、面结合的空间序列形态。对风貌特色的保护是要保持原有的街巷、建筑物、道路、广场等组成要素、造型和组合形式。

5.3对优秀历史文化传统进行传承发展

通过政府补助、行业帮扶、科技融入等形式让历史文化名镇原有的传统工艺、民间艺术、民俗精华、名人轶事、传统产业能够得到传承和发展，通过开发传统文化活动解读历史文化名镇的历史和文化，既能加深旅游者对其历史的了解和文化的理解，又能延续历史文化名镇文脉、史脉、人脉等。