浅谈基层动物卫生监督工作现状及对策

姚丹

自动物卫生监督体制改革以来，成立了基层动物卫生监督所，负责动物卫生监督、动物检疫、畜产品安全监管、畜牧业发展等工作，对动物卫生监督事业和畜牧业发展起了积极的意义，但在长期工作实践中，也暴露出很多不足。

1 执法监管难度较大

由于国家对动物卫生工作的逐渐重视，执法工作量越来越大，特别是岫岩县地理概况是“八山半水一分田，半分道路和庄园”，从南部到北部距离100余公里，监管难度逐年增加，尤其区域性动物卫生监督所，在人员、编制、工作费用少，特别是一线工作的人员严重不足的情况下，动物卫生执法工作工作量加大，执法水平要求高，使得基层动物卫生执法变得稍显被动。

2 基层动物卫生监督机构职责多任务重

目前從事在一线的工作人员不足，存在“大头小尾”的现象。每个区域性动物卫生监督所核定编制4人，但实际从事一线工作的只有2人左右。在人员编制不能增加的情况下，基层动物卫生检疫工作和动物卫生监督工作人员面临短缺，而且区域所还要承担安全监管、畜牧业发展等多项职能，使得基层队伍建设捉襟见肘。

3 官方兽医素质有待加强

动物卫生监督工作的重点在基层，但基层官方兽医队伍不断老龄化，学历层次不高，素质参差不齐，执法水平高低不一，执法规范化等方面都需要进一步提升。

4 检疫技术手段落后

目前，大部分基层动物卫生监督机构检疫手段落后，没有快速检疫设备，仅以临床检查认定畜禽是否染有疫病和传染病，从而造成检疫失误的概率增大。为了改变检疫手段落后的现状，各级政府逐渐加大财政投入，购买诊断和监测设备配备给了各级动物疫病预防控制机构，但主要还是局限于县级以上的预防控制机构，乡镇区域所的检疫设备还处在落后阶段，绝大部分区域性动物卫生所没有实验室检测和快速检测设备。

5 建议和措施

强化基层动物卫生体系基础设施建设，深入推进事业单位机构改革，整合各个执法部门，成立农业综合执法队伍，整合编制、整合资源，成立一支专业素质强的高水平的执法队伍，为基层执法工作奠定良好的体系基础。加大对基层执法工作的经费投入，积极和财政部门沟通和申请，增加对基层执法工作的财政投入，提高执法人员待遇、采购先进的设备和食品，从而保证基层动物卫生监督工作的有效开展。

加大培训力度，提高工作人员和政治和业务素质，为畜牧业发展提供人员和技术保障。