跑赢全面建成小康社会“最后一公里”

魏军

兵团第十师一八三团龙疆设施农业基地职工在育苗中心搬运花卉，准备销售。

2020年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。十九大报告指出，要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

新疆生产建设兵团坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，举全兵团之力，坚决打好打赢三大攻坚战，为推动兵团经济高质量发展，更好履行兵团职责使命、服务新疆工作总目标，如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

维稳戍边担当责任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视兵团工作，习近平总书记親临新疆和兵团考察调研，主持召开第二次中央新疆工作座谈会，发表一系列重要讲话，确立了新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，指出社会稳定和长治久安是新疆工作总目标，强调兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量，要求兵团履行好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区“三大功能”，发挥好调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源“四大作用”，部署推进兵团深化改革与向南发展，为做好新时代兵团工作指明了前进方向、提供了根本遵循、赋予了强大动力。在自治区党委统一领导下，兵团广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深切体悟以习近平同志为核心的党中央的关怀厚爱，深入贯彻新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，坚定坚决推动党中央各项决策部署落实落地，兵团事业不断取得新进展新成效，焕发出新的生机活力。

兵团人牢记习近平总书记“维稳戍边是兵团的看家本领”的殷殷嘱托，努力打造一支拉得出、用得上、干得好的一流民兵队伍。建立并不断完善土地、职工、民兵“三位一体”制度，实行基干民兵实名制和“退一补一”机制，组织师团连主官和20万干部职工开展全员大冬训，兵团的民兵更“实”、更“优”、更“快”、更“强”了，广大职工“兵”的荣誉感大大增强，履行民兵义务的自觉性高涨，连队组织能力大大提高，团场指挥动员体系更加健全，各级抓“兵”的意识明显增强，兵团组织优势和动员能力正在进行革命性锻造。打好反恐维稳“组合拳”，持续深入开展严打暴恐专项行动和扫黑除恶专项斗争，深入开展意识形态领域反分裂斗争，确保了辖区稳定，积极参与地方维稳。

新疆维吾尔自治区党委副书记、兵团党委书记王君正近日在兵团党委政法工作会议上强调，兵团上下要进一步提高政治站位，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来;进一步总结成绩经验，坚定做好新时代兵团政法维稳工作的信心和决心;进一步突出底线思维，在科学把握形势中增强做好兵团政法维稳工作的紧迫感和责任感;进一步聚焦总目标，奋力推进兵团政法维稳各项重点工作落到实处、见到实效。

新疆生产建设兵团成立66年来，忠实履行党中央赋予的维稳戍边职责，不忘初心使命、传承红色基因，发扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的历史贡献。

打赢脱贫攻坚战

近一个月内，习近平总书记赴陕西、山西考察，脱贫攻坚都是核心议题之一。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，明确提出统筹推进新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，进一步坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。

2018 年 7 月 4 日，新疆生产建设兵团第十师北屯市一八三团上空出现双彩虹景观。

南疆四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，兵团2019年年底摘帽的4个深度贫困团场都在南疆，这4个深度贫困团场的贫困人口数量曾占兵团贫困人口总数的98.7%。近年来，兵团党委聚焦深度贫困团场，统筹整合资源，紧盯最困难的地方、最困难的群体、最急需解决的问题，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，力拔穷根。

3月9日，在新疆生产建设兵团第三师四十四团葡萄种植基地，葡萄种植户莫合旦·肉孜旦木和家人正忙着开挖冬季掩埋的葡萄苗。“这几年我们家的生活越来越好，但是我觉得我们不能停下来，要努力奔跑，让生活变得更好。”莫合旦·肉孜旦木说。今年35岁的莫合旦·肉孜旦木曾是四十四团六连的贫困户。近几年，孩子要上学，家里土地又少，莫合旦·肉孜旦木一家日子过得紧紧巴巴。

2017年，团场给贫困户正式建档立卡，莫合旦·肉孜旦木也被识别，团场为他家制定了精准脱贫措施。经过团场、连队的帮扶和自己的努力，2018年莫合旦·肉孜旦木成功脱贫。为了防止脱贫后返贫，去年3月，团场的扶贫干部又为他申请了公益性岗位，莫合旦·肉孜旦木成为一名护林员。“我和妻子都是护林员，每天下班以后还有充裕的时间到地里干活儿，这样又多了一份收入。”莫合旦·肉孜旦木笑着说，只要肯干，日子会越来越好。

2020至2022年，四十四团将在现有的基础上，每年新增2000亩特色林果和蔬菜面积，以农业产业提质增效为抓手，切实促进农业增效、职工群众增收。

新疆生产建设兵团通过发展产业、带动就业、扶贫+扶智、帮扶“一对一”、织牢“保障网”等多种方式，巩固脱贫攻坚成果。党的十八大以来，新疆生产建设兵团实现16.1万名贫困人口脱贫，77个贫困团场摘帽，贫困发生率由9.1%下降为零。目前，兵团脱贫攻坚战已取得了决定性进展，在2019年底实现了贫困团场全部摘帽、贫困连队全部退出、贫困人口全部脱贫。

把改善民生作为根本

70年前，由中国军人选址、规划、建设的新疆生产建设兵团第八师石河子市，在天山北麓、古尔班通古特沙漠南缘，创造了荒原变家园的人间奇迹。“石河子从一张白纸起家，发展到现在，靠的是兵团人艰苦奋斗、开拓创新的精神。”90岁的第一代老军垦陆振欧从建城之初，一直在石河子工作、生活。70年前的荒涼情景，他至今记忆犹新，“那时只有车马店、卖馕的几户人家，除了北面芦苇地，到处是荒滩戈壁。”

2018年11月，国务院正式同意石河子高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区。八师石河子市在全面提升区域创新体系整体效能方面迎来重大发展机遇，将依托区位优势、创新资源优势和产业基础优势，着力培育良好的创新创业生态，激发各类创新主体活力。

如今，石河子市人口已达67.7万人，占新疆生产建设兵团总人口的1/4。这座筑城史几乎与新中国“同龄”的军垦新城，已变身宜居之城，获评联合国“改善人类居住环境良好范例城市”迪拜奖、“国家园林城市”“国家森林城市”“全国绿化模范城市”，被誉为“戈壁明珠”。

“要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话，从战略高度把握新疆发展大势，从全局视野审视新疆发展战略，为新疆发展得更好更快指明了方向和路径。

坚定和扎实推进兵团深化改革和向南发展，着力打好“三大攻坚战”，当好“生态卫士”，推进高质量发展。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，着力抓好投资、招商引资、对口援疆工作，大力发展民营经济，加快发展旅游业，扎实推进城镇化，努力构建以新型工业化为主导的产业发展格局……兵团践行的一系列发展举措，都是紧紧围绕改善民生来推动经济发展，切实解决经济发展同改善民生、同促进社会稳定和长治久安结合不够紧密的问题。发展的目的，最终是让老百姓过上好日子。

数载风雨兼程，兵团面貌焕然一新。

2019年，兵团全年实现生产总值2747.07亿元，比上年增长6.3%。2019年12月18日，胡杨河市挂牌成立，兵团管理的自治区直辖县级市达到10个。就业是民生之本，2019年，兵团就业形势稳中向好，全年实现城镇新增就业11万人，完成年度目标任务的110%。

“三大攻坚战”取得重要进展：

主动打好防范化解金融风险攻坚战，配合审计署清理、甄别、认定兵团769.69 亿元存量政府性债务，发行217.74亿元政府性债券，置换兵团存量政府性债务，支持团场化解17.5亿元经营性债务。

脱贫攻坚取得决定性进展。2019年减少建档立卡贫困人口6018人，35个贫困连队退出，4个贫困团场摘帽，实现了2019年底前兵团贫困团场全部摘帽，贫困连队全部退出，贫困人口全部脱贫的目标任务。

污染防治取得关键进展。节能降耗成效明显，2019年规模以上工业综合能源消费量比上年下降4.2%，增速比上年低2.9个百分点。规模以上工业能源生产中，水电、风电、太阳能等清洁能源产量所占比重为10.9%，比上年提高1.4个百分点。

新动能较快成长。2019年规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长5.5%，占规模以上工业增加值的比重为9.0%。高技术制造业增加值增长25.3%，装备制造业增加值增长8.7%。