临夏州经济林产业发展现状及前景展望

一、基本州情

临夏回族自治州成立于1956年11月，是全国两个回族自治州和全省两个少数民族自治州之一。现辖1市7县，总面积8169平方公里，总人口205.88万人，有回、汉、东乡、保安、撒拉、土、藏等 31个民族成份，少数民族人口占总人口的59.2%；信仰伊斯兰教的回、东乡、保安、撒拉等民族占总人口的57%；东乡族和保安族是以临夏为主要聚居区的两个少数民族。全州林地总面积290.97万亩，其中经济林总面积193.54万亩，挂果面积79.97万亩。2018年全州森林覆盖率11.47%，2018年实现林业总产值1.32亿元，其中经济林总产值5.48亿元，农民人均从林业中获得收入299.96元。

二、经济林产业发展现状

临夏是一个典型的贫困山区，适宜发展经济林产业的面积近250万亩，发展优质经济林具有丰富的土地资源和优越的气候条件，发展空间巨大。以花椒、大河家蛋皮核桃、啤特果、永靖红枣、唐汪大接杏为主的优质经济林业，栽培历史悠久，源远流长。多年来，历届州委州政府抢抓发展机遇，依托退耕还林、三北防护林等国家重点林业生态工程，挖掘资源优势，强化工作措施，大力发展经济林产业，全州经济林产业发展取得了显著成效，特别是近年来，州委州政府确定了“生态立州、产业富民”发展战略，把生态建设和优质经济林基地建设并重，经济林业列为全州促农增收的重要产业之一，坚持生态建设产业化、产业建设生态化的发展理念，按照“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开发建基地”的工作思路，坚持以“大地增绿、农民增收”为目标，以市场为导向，发挥资源优势，突出区域特色，扩大基地规模，培育龙头企业，健全市场体系，大搞系列开发，采取政策推动、项目拉动、双联带动、示范牵动、科技引动、服务助动“六轮驱动”，加快了以花椒、啤特果、核桃为主的主导产业快速发展，以唐汪大接杏、永靖红枣、苹果、油桃、枸杞、大樱桃、红树莓为主的潜力优势产品多点开花。形成了东北部干旱半干旱区以花椒、核桃产业为主，西南部二阴山区以啤特果产业为主，川塬河谷区（地带）以大接杏、苹果、红枣、油桃、枸杞产业为主的特色鲜明、布局合理、高效优质的三大优质经济林产业带，为打造产业集群，实现农民在优质经济林业中的收入倍增计划奠定了坚实的基础。2018年全州新建优质经济林基地8.55万亩，提质增效面积8.58万亩，建成了以花椒、啤特果、核桃为主的千亩经济林基地39个，经济林总面积达到193.54万亩，农民人均种植面积达到1亩，实现果品总产量7.39万吨，实现销售收入5.48亿元，农民人均从经济林中收入299.96元。现有加工企业13家，从业人员483人，2018年实现销售收入3.05亿元。2004年积石山县被国家林业局命名为“中国花椒之乡”， 2012年积石山县被国家农业产业化管理委员会评审为蛋皮核桃标准化示范区，并审定为国家地理标志产品。培育和形成了一批特色经济林名优产品。2007年在甘肃省举办的第二届林果花卉展览交易会上，和政“松鸣岩”牌啤特果汁系列饮料荣获金奖，临夏县花椒荣获银奖，唐汪大接杏、积石山鸡蛋皮核桃和积石山大红袍花椒荣获铜奖，和政啤特果、临夏大红袍花椒和唐汪大接杏被评选为甘肃十大名果。

在长期的发展过程中，临夏州经济林产业主要经历了四个不同的发展阶段：

第一阶段为集体经营阶段。上世纪80年代以前，土地还没有承包到户，特色经济林的栽植以村为单位，集体经营和群众以庭院栽植与房前屋后零散栽植为主，发展面积很小。

第二阶段为家庭经营阶段。进入上世纪80年代后，国家实行了土地家庭联产承包责任制，以家庭经营为主的特色经济林业开始起步，为全州经济林产业的发展建立了典型，树立了样板，带动了全州经济林产业的发展，产生了显著的经济效益，促进了当地经济社会的发展。

第三阶段为规模化发展阶段。进入新世纪后，随着退耕还林工程的全面启动，群众栽植经济林的积极性空前高涨，全州掀起了栽植优质经济林的新高潮，花椒、啤特果、红枣、杏、苹果等特色优质经济林基地迅速发展，规模不断扩大，产量逐年增加，经济效益非常显著。

第四阶段为产业化发展阶段。2012年以来，州委州政府把“三农”工作作为全局工作的重中之重，以夯实农业发展基础、培育特色产业、优化产业布局为重点，做出了一系列重要的决策和部署，制定出台了关于进一步加快全州现代农业发展的一个《决定》、一个《规定》和一个《意见》，确定了“三品五化”的发展思路，提出了“把握好五大要素、掌握五大环节、遵循五大规律、发挥六大优势”的总体要求，深化了“三品五化”的发展方向，形成了“六管五放”的工作机制，经济林产业化发展实现了四次飞跃，有力地促进了全州优质经济林产业化发展。

纵观临夏州经济林产业发展，主要有五个特点：一是发展势头强劲，二是产业结构日趋合理，三是主导产业地位日趋明显，四是组织化程度不断提升，五是扶持力度不断加大。

三、存在的主要困难和问题

多年来，尽管临夏州优质经济林业建设起步早，经过坚持不懈的努力，也取得了一定的成效，但投资少、发展慢、规模小、效益低问题依然突出。一是投资少。近年来，各级党委政府采取一系列扶持措施，积极支持经济林业的发展，但由于地方财政困难，经济林产业建设资金投入非常有限，只能结合重点林业生态工程建设、经营者自筹资金为主，没有支持林业建设的大项目、好项目，严重制约着全州特色优质经济林基地的健康快速发展。二是规模小。全州适宜发展优质经济林的面积近245万亩，但由于资金制约，发展速度与全国全省一道建成小康社会的要求相比，发展速度依然缓慢，规模不大，全州尚有51万亩适宜发展优质经济林面积（其中退耕地30万亩）。三是效益低。地方群众标准化生产意识不强，果园管理粗放，低温冻害时有发生，林业有害生物发生严重，单位面积产量低，产品质量不高，产业化经营水平低，加工增值效益不明显，市场竞争力不强。

四、今后发展思路及目标

发展思路：以党的十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕州委州政府发展思路、发展战略和发展布局，以加快发展为主题，以改善生态环境为基础，以促进“产业升级、农业增效、农民增收、农村繁荣”为核心，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子。在发展重点上：发挥独特的资源优势，培育壮大花椒、啤特果、核桃三大主导产业，加快挖掘大接杏、红枣、苹果、油桃、枸杞等特色潜力优势产品。在发展策略上：发挥独特的区位优势，加大宣传力度，完善扶持政策，实施品牌战略，延伸产业链条。在发展布局上：发挥独特的自然优势，在中北部刘家峡库区沿岸四县重点发展花椒、核桃产业，在太子山沿线二阴山区重点发展啤特果产业，在自然条件较好的川塬灌区，加快培育苹果、大接杏、红枣、油桃、枸杞等潜力优势特色经济林产业。通过不懈努力，形成特色优势鲜明、品牌效应突出、发展规模较大、市场占有份额较高、带动能力较强的优质经济林发展新格局，力争实现“大地增绿、农民增收”，为与全国全省一道建成小康社会做出积极贡献。

发展目标：到2023年，全州优质经济林基地种植面积达到218.54万亩，其中花椒总面积达到88.22万亩，啤特果63.13万亩，核桃37.61万亩，其它经济林面积29.58万亩。