抚顺：稳步推进工程建设项目审批制度改革

文/王军

自2019年5月起，按照抚顺市政府工程建设项目审批制度改革工作部署，市自然资源局全面实施了工程建设项目审批制度改革工作。通过组织科室人员业务学习、明确任务与分工、及时进行调度等措施积极推进，截至目前相关任务事项得到有效落实、工作进展平稳有序，取得了阶段性成果。

按照《抚顺市工程建设项目审批制度改革实施方案》，自然资源局负责立项规划用地许可、工程建设许可两个阶段的牵头工作。在立项用地规划许可第一阶段，主要涉及用地预审、选址意见书核发、用地规划许可证的核发三项内容；在工程建设许可第二阶段，涉及设计方案审查、核发建设工程规划许可证两项内容。

围绕上述环节内容所需落实任务，市自然资源局组织开展了国土空间规划编制、“一张蓝图”平台框架建设、“多测合一”工作方案编制、政务服务事项与要件清单梳理、局内审批流程再造等工作。同时，配合市工程审批制度改革领导小组起草拟定了“抚顺市工程建设项目审批制度改革规划设计方案联合审查实施细则（试行）”、“关于印发抚顺市工程建设项目多测合一工作实施办法的通知（试行）”、“抚顺市自然资源局落实信用体系建设管理办法（试行）”、“抚顺市建设工程项目事中事后监管工作实施办法”等文件，加快了市工程建设项目审批制度改革领导小组制定全市统一、规范化文件的工作步伐。

尤其近期，《抚顺市国土空间规划编制工作方案》已上报市政府常务会议审议通过，待进一步完善后下发。全市国土空间规划编制工作将按上级时点要求完成各阶段任务；并且，“抚顺一张蓝图管理系统”已完成初步框架的建设，为下一步全市国土空间规划运行提供了基础平台。同时，抚顺自然资源局全面执行《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一”、“多证合一”改革的通知》，启动了“两证合一”的改革。

截止目前，自去年5月份抚顺市工程建设项目审批制度改革以来，我局已完成3项用地预审，7件规划图件联合审查,31件建设工程规划许可证的发放；2019年12月份“两证合一”后，按照新要求完成了2件建设用地规划许可证的办理。并且，伴随我市工程建设项目审批系统的逐渐完善，涉及自然资源系统的工程建设项目审批事项将全面纳入系统运行。(抚顺市自然资源局)