大宁河流域巫溪段水环境保护现状及对策分析

雷星　郑安宁　杨牧　杨永凤

摘 要

巫溪县近年来在大宁河水环境保护方面开展了大量工作，大宁河水环境质量总体稳定，能够达到国家考核要求。但大宁河水环境保护形势比较严峻，存在缺乏农村环境治理资金、水电站生态流量下泄不足、关闭煤矿矿井废水治理不彻底等问题。针对具体存在的问题，提出了针对性环境管理对策和建议，为大宁河水生态环境保护提供了思路和参考。

关键词

大宁河;水生态环境;对策

中图分类号： X824                        文献标识码： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.11.004

河流的水生态环境质量不仅受地理环境、气候条件等因素的影响，人类的各种生产、经营活动也时刻影响着河流的各种水质指标[1-3]。近年来，巫溪县城镇化建设发展较快，城镇人口不断增加，废水排放量逐年加大，大宁河水生态环境保护形势日益严峻。保护大宁河水生态环境，对改善三峡库区生态环境质量，筑牢长江上游重要生态屏障，实现经濟社会可持续发展具有重要意义。

1 流域水质状况

大宁河是长江北岸一级支流，位于三峡库区腹心地带，发源于巫溪县红池坝国家森林公园，自北向南于巫溪县花台乡流入巫山县境内，经巫山县巫峡镇龙门村汇入长江。大宁河全长181km，巫溪县境内长124.5km;流域面积4366km2，巫溪县境内流域面积3020 km2;多年平均流量129立方米每秒。

大宁河流域巫溪县境内共设置国家级考核断面1个，为花台断面，位于巫溪县花台乡鲤鱼山，国家对大宁河花台断面水质的考核要求为II类。近年来，大宁河花台断面水质总体能够达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的II类要求，但大宁河水生态环境保护形势日益严峻。

2 水环境保护现状分析

2.1 污水处理设施建设

大宁河流域巫溪境内已建成老城、新城2座城市污水处理厂;建成土城镇、天元乡、中梁乡、下堡镇、乌龙乡、鱼鳞乡、徐家镇、白鹿镇、大河乡、宁厂镇、通城镇、花台乡、蒲莲镇、峰灵镇、古路镇、菱角镇、胜利乡17座乡镇污水处理厂。

2.2 生活垃圾处理

巫溪县建立了“户集、村收、乡镇转运、县集中处理”的生活垃圾治理模式。大宁河流域各乡镇都配备了垃圾收集容器及运输车辆，设置了公益性岗位负责河道垃圾日常清理和村社垃圾清扫保洁，有专业的垃圾收运队伍每日对生活垃圾进行收运，并按照“资源化、减量化”原则，指导村民进行垃圾分类，源头减量，协同保洁员、废品回收站开展生活垃圾可回收物的回收利用。

2.3 畜禽养殖污染治理

巫溪县已划定畜禽养殖禁养区，将大宁河巫溪段水域及其200米范围内的陆域划入了畜禽养殖禁养区，完成了禁养区内30家畜禽养殖场（户）的关闭（或搬迁）工作，并分年度有序推进适养区内的畜禽养殖污染治理，督促畜禽养殖企业实现雨污、固液分离，配套沼气生产、储存、利用系统和沼液还田消纳系统。

2.4 规范管理河道采砂

2018年以来，巫溪县严厉打击河道非法采砂，关闭采砂场点24处、涉河制砂厂6处，规范3处采砂行为，立案查处非法采砂16个，依法拆除相关采砂设备6处，移送公安机关案件7件、刑拘29人，大宁河河道环境得到明显改善。

2.5 开展流域综合整治

完成大宁河宁河街道河段、柏杨河凤凰段、峰灵镇防洪护岸综合治理工程。定期清理库区消落带、河道漂浮物，并在河道沿岸配备垃圾收集转运设备，打造了一艘清漂船和四艘保洁船，建立专业清漂队伍，做到全天候保洁。

2.6 建立流域横向生态保护补偿机制

大宁河花台断面水质自动监测站已于2018年建成，并已投入正常使用。目前，巫溪县与巫山县签订了《大宁河流域上下游横向生态补偿协议》，两县将在建立流域生态补偿机制的基础上，加强合作，增进交流，和谐发展、协力治污，共同维护大宁河流域生态环境安全。

3 大宁河水环境保护存在的问题

3.1 缺乏农村环境治理资金

大宁河流域山高坡陡，交通不发达，农村人口居住较分散，单位资金投入产生的环境效益远低于城市人口集中区，农村环保设施建设投入较大，巫溪县是国家级贫困县，财政资金缺乏。由于缺乏资金，部分农村生活污水收集率偏低，垃圾收运系统不够完善。

3.2 畜禽养殖污染治理难度较大

巫溪县属于畜禽养殖大县，由于受地理条件限制，很难形成大规模、集约化养殖场，现有养殖场大多是小规模、家庭式。因此，巫溪县畜禽养殖污染防治日常监管难度大，近年来，巫溪县大力整治畜禽养殖污染，关闭了一些不达标养殖场，治理了一批畜禽养殖污染，但仍有少数养殖场畜禽粪便未实现标准化处理。

3.3 水电站生态流量下泄不足

部分水电站业主片面追求经济利益，未严格按规定下泄生态水，导致大宁河部分支流水量减少，影响生态，河流自我净化功能削弱，给大宁河流域水环境质量带来挑战。

3.4 河道乱挖滥采禁而不绝

近年来，巫溪县严厉打击违法采砂行为，仍有少数不法分子偷挖偷采，尤其是大宁河花台段，由于该河段管辖以河中心为界，河对岸为巫山县管辖范围，县外采砂船越界采砂，遇巫溪县执法时即退回巫山辖区，难以取证，难以监管。

3.5 全民的水环境保护意识仍较薄弱

大宁河流域生态文化建设起步较晚，生态理念尚需普及，经济发展中仍存在“重经济增长，轻环境保护”思想;少数企业业主缺乏社会责任意识和水环境保护意识;公众绿色消费、节约用水观念薄弱，缺乏保护大宁河的自觉性、主动性。

4 大寧河水环境保护对策及建议

4.1 上下求索，多渠道筹集农村环保基础设施建设资金

一是积极争取上级投入，住房城乡建委、生态环境局、水利局、城市管理局等相关部门紧密配合，积极争取国家及市级资金。二是探索引入社会资金，实行企业化运作，探索形成“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化环保投入机制。三是探索资源环境价格收费政策，在有条件的乡镇探索、开展污水、垃圾处理居民收费试点。

4.2 综合利用，着力解决畜禽养殖污染

严禁在畜禽养殖禁养区内从事畜禽养殖等污染水体的行为，新建畜禽养殖场必须符合区域功能定位和环境承载力要求，应完善雨污分流、粪便污水资源化利用设施。推进畜禽养殖废弃物综合利用和循环利用，鼓励第三方处理企业开展畜禽粪污专业化集中处理，积极推广粪污全量收集还田利用等创新技术模式。

4.3 全面整改，加强小水电监督管理

全面整改审批手续不全、影响生态环境的小水电项目，对保留的小水电项目加强监管，完善水电站环保、水保等相关行政审批手续，完善生态环境保护措施。切实保障大宁河及其支流基本生态用水需求，加强小水电生态环保运行管理，尽快建立水电生态流量在线监测平台，实现在线监控，做好水库调度，增加枯水期下泄流量，确保生态用水比例只增不减。

4.4 加强执法，严禁河道非法采砂

科学规划采砂点并核定砂石年可采量，依法依规出让采砂权，严控采砂有效期，实现资源保护与开发利用可持续。严格落实禁采区、可采区、保留区和禁采期管理措施，加强对非法采砂行为的监督执法。开展部门联合监督检查和执法专项行动，严厉打击非法采砂行为，与巫山县开展大宁河流域非法采砂跨区域联动执法。

4.5 宣传引导，构建全民行动格局

通过电视、微信、广播、开院坝会等多种渠道向广大市民宣传水环境保护相关政策，提高群众环保意识，努力营造良好的河道保护法制环境。聚焦群众身边的突出水环境问题，引导群众建言献策，鼓励群众通过多种渠道举报生态环境违法行为，接受群众监督，群策群力，群防群治，让全县人民参与到保护大宁河行动中来。

参考文献

[1]王秋娟，郑荣周，李启蓝，等.濑溪河（荣昌段）污染状况分析及防治对策[J].哈尔滨商业大学学报，2018，34（2）：177-182.

[2]Liu Wei，An Wei，Jeppesen Erik，et al.Modelling the fate and transport of Cryptosporidium，a zoonotic and waterborne pathogen，in the Daning River watershed of the Three Gorges Reservoir Region，China.[J].Journal of environmental man agement，2019，232.

[3]Zhang Jia-Lei，Wang Li-Jing，Zheng Bing-Hui，et al.Eutrophication status of the Daning River within the Three Gorges Reservoir and its controlling factors before and after experimental impoundment[J].Environmental Earth Sciences，2016，75（15）.