保护野生动物 共建和谐社会

黄萌

编者按

随着新冠肺炎疫情的暴发，社会上有关加强野生动物保护的呼声日益高涨。保护野生动物，禁止猎捕、交易、食用野生动物势在必行。野生动物是人类的朋友，是大自然赋予人类的宝贵自然资源，对维护生态平衡有着不可替代的作用。保护野生动物，不仅是维护生态安全的必然要求，也关系到人类的生存与发展，还是衡量一个国家、一个民族、一个社会文明进步的重要标志。因此，保护野生动物，人人有责。为了进一步增强人们保护野生动物资源的意识，近日，本刊记者采访了江西省林业科学院野生动植物保护研究所（以下简称野保所）所长黄晓凤。

记者：我们知道，野生动物作为维持生态系统稳定的重要组成部分，保护它们是建设人类生态文明的有力保障。黄所长，您可以简要介绍一下我国及江西省野生动物资源的基本情况吗？

黄晓凤：野生动物，是指生存在天然自由状态下，或者来源于天然自由状态的虽然已经短期驯养但还没有产生进化变异的各种动物。《中华人民共和国野生动物保护法》规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。我国野生动物资源丰富，已有分布记录的脊椎动物种类达7300多种，占世界种类总数的10%以上，是世界上拥有野生动物种类最多的国家之一。其中有大熊猫、金丝猴、白鳍豚、扬子鳄、黑颈鹤、白颈长尾雉、褐马鸡等特产珍稀动物100多种。全世界鹤类共15种，我国就有9种;雁鸭类158种，我国就有51种;雉鸡类280种，我国就有63种。

江西省自然条件优越、森林资源丰富，全省野生脊椎动物有845种，其中兽类105种、鸟类420种、爬行类77种、两栖类40种、鱼类203种。全省陆生野生动物中，列为国家Ⅰ级保护动物的有22种，Ⅱ级保护的有101种，主要分布的珍稀濒危野生动物有豹、云豹、梅花鹿（南方亚种）、白鹤、白颈长尾雉、黄腹角雉等。鄱阳湖作为我国最大的淡水湖和国际性重要湿地，是国内外著名的“珍禽王国”和“候鸟乐园”，每年吸引数十万只水鸟在此栖息，特别是珍稀鸟类白鹤最高数量达4000余只，东方白鹳最高数量达2800余只，分别占其全球总数量的98%和85%以上。

记者：多年来我国一直在大力持续推进野生动物的保护工作。请问，开展野生动物保护工作的主要意义有哪些？

黄晓凤：（1）野生动物具有重要的生态价值。野生动物是生态系统的重要组成部分，是构成人类生存环境的基本条件，野生动物种群的稳定决定着整个生态系统的平衡，人类需要保护和维护野生动物的种群平衡。

（2）野生动物资源具有较高的经济价值。目前，我国野生动物资源的利用，涉及医药、传统工艺及装饰品、毛皮及高级皮革、乐器、名贵家具、保健品及化妆品、生态旅游等诸多领域，产品种类高达数千种。

（3）野生动物具有重要的科学价值。如猩猩、猴等灵长类动物，与人类亲缘关系较近，可作为人类医学研究的实验对象;鱿鱼和海兔具有不同的神经系统，具有神经学的研究价值;大雁和蝙蝠具有辨别方向的能力，具有仿生学的研究价值。

记者：习近平总书记强调，野生动物是地球上所有生命和自然生态系统的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。请您介绍一下江西省野生动物保护工作取得了哪些成效？

黄晓凤：（1）重视自然保护区建设。截至2019年8月，江西省已建成各级自然保护区190处，其中国家级16处，省级38处，市、县级136处，总面积109.88万公顷，占全省面积的6.58%。森林生态类保护区共有145处，占全省自然保护区总面积的59.5%。自然保护区内保有江西95%的野生植物种类、80%的野生动物种类，其中国家和省级重点保护物种500余种。自然保护区已成为江西省生物多样性最丰富的区域。

（2）湿地保护工作成效显著。目前，江西省省级以上湿地公园增至99处，其中国家级39处、省级60处，公园面积15.05万公顷，保护湿地面积11.87万公顷。截至目前，江西省共建立湿地类型及以湿地动植物为主要保护对象的保护区56处，其中国家级23处、省级14处、县级19处，保护湿地面积30.2万公顷;建立湿地保护小区219处，保护湿地面积3.33万公顷。江西省受保护湿地面积为50.24万公顷，认定省级以上重要湿地46处，湿地保护率为55.2%。

记者：据了解，野保所是专门从事野生动植物保护与利用研究的科研机构。那么，野保所所做的主要工作和取得的成绩有哪些？

黄晓凤：野保所以科学保护和利用野生动植物资源为目的，为江西省野生动植物资源保护与可持续利用提供技术支撑，主要工作有以下三方面：

（1）珍稀濒危野生动物的保护。主要以白鹤、白颈长尾雉、梅花鹿、蓝冠噪鹛、青头潜鸭等江西特色的珍稀濒危野生动物为研究对象，开展生物生态学、保护生物学、就地保护技术等方面的研究，为濒危野生动物保护管理提供科学依据和决策咨询。已承担各类相关科研项目30余项，发表论文60余篇。其中，我所主持研发的科技成果《白颈长尾雉就地保护关键技术与应用》，获江西省科技进步奖二等奖。

（2）自然保护地建设管理及建设工程对自然保护地生态影响研究。围绕自然保护地（自然保护区、湿地公园、重要湿地、森林公园等）的保护与建设目标，开展功能区划、动植物资源监测、栖息地改良等研究。同时，研究与评价建设工程对自然保护地的影响，为相关部门提供决策咨询。已承担各类自然保护地规划及建设工程对自然保护地生态影响咨询项目40余项，对江西省经济建设和生态环境保护协调发展起到了促进作用。

（3）开展野生动植物环境损害鉴定技术研究，开展环境损害司法鉴定技术服务。江西省林業科学院所属的江西野生动植物司法鉴定中心，归我所具体负责。开展环境损害司法鉴定工作是新时代新形势下的新任务，我所认真贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，主动对接国家需求、服务公益诉讼和生态环境建设，以高标准、高要求，集中力量加强环境损害鉴定实验室和人才队伍建设，积极探索服务模式，提升创新能力，不断提高环境损害司法鉴定业务水平，为打击环境违法犯罪提供有力支持。

记者：据了解，多年来，虽然我国多次开展打击野生动物非法交易和消费的执法行动，但是非法交易和消费的现象仍然屡禁不止。您认为其中的主要原因是什么？

黄晓凤：对滥食和非法交易野生动物行为，国家林草局会同公安、市场监管等各有关部门近年来多次开展了各种形式的专项执法行动，也取得了一些成效，但是仍未从根本上遏制这一现象。其主要原因包括以下几方面：第一，极少数人抱有“野味”滋补、猎奇炫耀等不健康的饮食观念，缺乏保护意识和卫生安全防范意识，不惜高价追逐“野味”，助长了对野生动物的不正常需求。第二，不法分子从违法猎捕经营野生动物行为中能够谋取暴利，有的盗猎团伙在鸟类迁飞季节网捕鸟类的不法收入可以达到几万元，甚至几十万元，为此不惜铤而走险。第三，我国野生动物种类繁多，不少野生动物没有纳入法律管理范围，成为执法工作的一大障碍。第四，基层保护执法力量严重不足，很多自然保护区的巡护人员，人均看守面积达数十平方公里，在山高林深、地形复杂的区域难以实现全方位的严防死守。此外，市场执法过程中常常面临野生动物识别鉴定、取证成本高等技术困难，降低了保护执法的效能。

针对上述情况，2020年2月24日全国人大常委会出台了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）。《决定》全面禁止食用野生动物，打击非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习，严厉打击乱捕、滥猎、非法交易野生动物等违法犯罪活动，取缔非法野生动物市场、净化网络空间，全面整顿野生动物人工繁育经营利用从业机构，依法清理许可证件和文书，一律停止受理以食用为目的的猎捕、经营野生动物的申请，严格规范对非食用性利用野生动物的审批。同时，部署加强配套法律法规的建设，推进《国家重点保护野生动物目录》调整进度，修订“三有”动物名录，完善野生动物人工繁育、经营利用、标识管理等配套的管理办法和技术标准。同时，引导公众自觉树立生态文明新风尚，形成共同保护野生动物的良好局面。

记者：保护野生动物，维护生态平衡，实现人与自然的和谐相处需要全民总动员。那么，公众如何才能更好地参与野生动物保护行动呢？

黄晓凤：近年来，世界各地出现的新发传染病如亨德拉病毒、尼帕病毒、SARS冠状病毒、H7N9禽流感、埃博拉病毒、中东呼吸综合征等，在很大程度上与人们非法交易、运输、经营野生动物，非法猎捕、滥食野生动物的行为有关。新冠肺炎疫情的暴发，也有人猜测与此有关。可见，保护野生动物不仅是维护国家生态安全的必然要求，也是保障人类身体健康的迫切需要。保护野生动物，公众应从以下几方面做起：

（1）掌握知识。认真学习野生动物保护和野生动物疫源疫病相关知识，充分认识保护野生动物和防控野生动物疫源疫病的重要性和紧迫性，牢固树立正确的野生动物保护理念。

（2）拒绝食用。坚决做到不猎捕、杀害野生动物，拒绝把野生动物当“盘中餐”和“商品”，坚决摒弃滥食野生动物的陋习。

（3）不要打扰。不要打扰野生动物栖息、繁殖、活动环境，自觉爱护野生动物迁徙停歇地、繁殖地和越冬地。不要盲目和过度开发森林和破坏生态环境，给野生动物营造一个良好的生存空间。

（4）发现举报。当发现有非法猎捕、杀害野生动物的行为，或违法经营、运输、贩卖、加工、制作和食用野生动物及其制品等行为的，要及时向森林公安机关举报，做文明、守法、有爱心的公民。

（5）注意防护。当发现不明原因受伤、病危、死亡的野生动物时，不可视而不见或私养，也不应徒手捉拿。可在保护自身安全和避免与野生动物直接接触的情况下，立即向林业和草原管理部门报告。

（6）共同呼吁。作为公民，我们要多了解并积极参与有关野生动物保护活动的宣传，让自觉保护野生动物的意识成为全民共识。

记者：《决定》对全面禁止食用野生动物是如何规定的呢？

黄晓凤：《决定》在野生动物保护法的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度，从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险：一是强调凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律明确禁止食用的野生动物，必须严格禁止。二是全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。三是对违反现行法律规定的，在现行法律基础上加重处罚;对《决定》增加的违法行为，参照适用现行法律有关规定处罚，以体现更加严格的管理和打擊。

记者：全面禁食野生动物需要注意把握好哪些界限？

黄晓凤：正确理解全面禁食野生动物，需要把握好以下三点：

（1）捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范，根据各方面的一致意见，按照《决定》的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

（2）比较常见的家畜家禽（如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等），是主要供食用的动物，依照《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规管理。还有一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照《决定》的规定，这些列入《中华人民共和国畜牧法》规定的《畜禽遗传资源目录》的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定进行管理，并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录，家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。

（3）因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。

记者：据了解，《决定》对全面禁止非法野生动物交易也有比较明确的规定。那么，特种养殖企业（户）应该如何应对与转型呢？

黄晓凤：政府宜尽快出台和落实支持、扶持政策，引导禁食范围的野生动物养殖企业有序转业转产。主要应包括以下四方面：

（1）现存特种养殖企业（户）的养殖设施可以进行畜禽养殖的，并有意愿进行畜禽养殖的，在政策、技术、资金等方面给予扶持，帮助其实现顺利转产。

（2）对现在参与特种养殖的人员，出台技术培训、优先就业等优惠政策，实现参与人员顺利退出。

（3）对现存特种养殖企业（户）给予一定的经济补偿，使其减少损失并有资金从事其他行业。

（4）制定完善政策，对存量的禁止范围内动物进行妥善处理。但目前，江西省还未出台明确的相关措施。

作为野生动物养殖企业（户），需要配合党和政府的相关政策，对已列入《畜禽遗传资源目录》的养殖动物需要做好卫生防疫工作，继续进行生产活动;对没有列入《畜禽遗传资源目录》的养殖动物，需要配合党和政府做好有序退出工作，积极进行转业转产。

记者：没有买卖，就没有杀害。食用野生动物是造成非法猎杀野生动物的重要原因。只有人们完全杜绝食用野生动物才是非法野生动物交易市场取缔和关闭的根本。那么，人们应该如何改变食用野生动物的饮食习惯呢？

黄晓凤：人们要改变食用野生动物的陋习，必须从根本上摒除食用野生动物的炫耀、猎奇、滋补等观念。不少人认为野生动物比养殖的畜禽营养价值更高、口感更好。其实，野生动物肌肉纤维发达，肉质偏干偏柴，膻味腥味更重。相比之下，养殖的畜禽口感更好。同时，营养学家还曾把野生动物和家禽家畜的营养成分进行了比较，结果发现，两者相差无几。此外，野生动物能“治病养生”的说法也没有科学根据，反倒是不少野生动物携带大量病原物，是许多疾病的传染源。食用野生动物可能会因其体内的病毒、致病菌、寄生虫等而导致严重危害公共卫生安全的事件发生。