当山洪来临时——“5·12”全国防灾减灾日之山洪灾害防范指南

2020年5月12 日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”。国家减灾委员会办公室、应急管理部近日下发全国防灾减灾日有关工作安排部署的通知，强调基层基础是做好防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化的前提，各地区、各有关部门要广泛发动群众、依靠群众，整合资源、统筹力量，切实加强基层应急能力建设，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

水利部副部长叶建春在2020年4月3 日水利部召开的山洪灾害防御工作视频会议上强调：我们要始终把人民群众的生命安全放在心头，增强忧患意识、风险意识和底线思维，主动担当，当好地方政府的参谋，坚决遏制群死群伤的重大山洪灾害事件。对山洪灾害防御而言，就必须早行动、早检查、早落实，才能做到有备无患。

山洪灾害防治既是防洪安全补短板的重要工作内容，也是水旱灾害防御监管的重要组成部分，关系水利工作全局。同时，山洪暴发会严重威胁人身财产安全、生存环境和社会经济，造成的负面影响巨大而复杂。因此，在全国山洪灾害防治体系不断完善升级的进程中，作为个体，我们也要掌握山洪灾害防治的要点，在灾害来临时迅速应对，跑赢危险，撑好生命保护伞。

对普通群众方向对、跑得快

一、增强意识

增强避险意识：平时应尽可能多学习了解一些山洪灾害防御的

基本知识，掌握自救逃生本领，做到“四多”——

“多看”：山洪灾害防御常识宣传资料；

“多听”：山洪灾害防御知识培训讲座；

“多做”：山洪灾害警示牌、宣传栏、标语并广泛发放明白卡；

“多演”：积极参与应急转移演练，真正系统掌握防灾避灾要点。

建房、修路要远离河滩、沟谷、低洼地带和不稳定山体。

牢记预警信号和转移路线：应牢记气象预警信号、山洪灾害预警信号，熟悉转移避险路线和安置地点。

山洪灾害防范与自救手册

水利部、中国气象局联合发布山洪灾害气象预警

暴雨预警信号

北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室宣传图

利用网络关注预警信息

二、关注预警

注意收听收看广播、电视，可从网络上关注预警信息发布。及时关注天气变化，留心注意山洪可能发生的前兆和广播、电视等媒体发出的洪水预警信息。

当气象预报有大雨暴雨时，应减少出行，远离河道，尽量不去山区游玩。

山洪灾害防治区村民应熟悉哪些当地情况？

应熟悉当地的危险区、安全区划分；

应熟悉当地的转移、撤退路线；

应熟悉当地的安置地点；

应熟悉当地的山洪灾害防御责任人；

应熟悉当地的预警信号。

三、立即转移

收到转移避险指令时，应根据预案或平时掌握的防御常识，果断避灾：

洪水来临时，切不可顺河谷方向奔跑，应该以最快速度向左右两侧高坡撤离，方向对、跑得快最重要；

保持冷静，一定要尽快离开低洼地带，寻找较高处，选择有利地形躲避；

任何情况下，都不能轻易涉水过河；

转移要迅速及时，紧要时抛弃负重，不贪恋财物，以免耽误最佳避险时间；

应急转移应遵循“就近、迅速、安全、有序”的原则进行，先老幼病残、后其他成员；

应以集体、有组织转移为主，转移过程中要服从基层干部和责任人的指挥，危险没有解除前不得回家；

转移负责人应按先人员、后财产，先老幼病残、后一般人员的原则组织转移，并有权对不服从转移命令的人员采取强制措施，责任人必须在确定所有人员转移后最后撤离。

不能轻易涉水过河

迅速向左右两侧高坡撤离

四、自救互救

住宅被淹时可转移至屋顶等待救援；

如已被卷入洪水，一定要尽可能抓住固定物或能漂浮的东西寻机逃生；

想方设法发出呼救信号，尽快与外界取得联系，以便得到及时救援；

有通信条件时，拨打 110、119、120 电话请求救援；

无通信条件时，可制造烟火、挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，求得尽早获救。

住宅被淹时可转移至屋顶等待救援

对水旱灾害防御人员落实责任、全力防范、监测预警

2020年4月3 日，水利部召开山洪灾害防御工作视频会议，深入贯彻落实习近平总书记关于加强防灾减灾工作的重要指示精神和李克强总理关于防汛抗旱工作的批示要求，按照王勇国务委员讲话要求和国家防总防汛抗旱工作会议安排，专题部署2020年山洪灾害防御工作。

一要立足特大山洪灾害防御、夯实责任。把防御特大山洪灾害放在突出位置，做好监测预警工作，建立县级监测预警平台监测预警信息发布责任制，督促基层政府把防御责任落实到乡镇、村屯、组户、个人。

二要排除风险隐患、落实准备措施。认真排查和消除山洪灾害风险隐患，及时更新预警发送人名单和预警指标，加强业务培训，确保防御准备工作抓细、抓实。

三要认真值班值守、及时发布预警。要密切监视雨情、水情变化，优化预警程序，推进预报预警；拓展预警发布渠道，及时向各级防汛责任人和社会公众发送预警，扩大预警信息的覆盖面。

四要指导群测群防，强化宣传引导。要督促指导基层地方政府加强群测群防，编制预案并开展演练，宣传普及山洪灾害避险常识；及时发声、引导，营造良好的防灾救灾氛围。

五要提高运维水平、强化暗访监督。省级水利部门要尽快推动雨水情自动监测站点移交水文部门管理，创新运维方式，督促县市落实运维经费；加强暗访调研，找准找实问题，提出改进措施。

六要加快项目建设、谋划“十四五”工作。要克服不利影响，千方百计加快2020年度项目建设，尽早完成年度建设任务；各地要在评估调研的基础上提早谋划“十四五”期间山洪灾害防治工作。

湖南省郴州市汝城县开展山洪灾害应急演练

广西玉林市荣丰村村民在山洪灾害中紧急转移