优化经济结构的时代意义与政策选择

摘 要：在市场经济深化发展的背景下，促使经济体系中的各部分联系趋向紧密，当前，为了保持经济的稳定增长，我国经济建设正由高速度增长向高质量发展阶段转变，在其中，经济结构起到重要的推动作用。因此，调整与优化经济结构既是经济稳定增長与可持续发展的重要内容，也是今后开展经济工作的主要任务。分析目前我国经济发展中存在的问题，原因不仅在于周期性的经济问题，同时也具有结构性的因素。

关键词：经济结构;产业结构;供给侧结构性改革

党的十九大报告明确指出，转变发展方式、优化经济结构是提升我国经济整体效率和增强国际竞争力的需要。习近平总书记对此做出强调，为了从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。针对我国经济发展存在的一些问题，必须坚持以经济结构调整为核心的供给侧结构性改革，做到深谋远虑、远近兼顾，促进经济的长远发展，与此同时，为其他发展中国家及地区提供实践经验和适用性强的做法。

一、 优化经济结构的现实意义

（一）现代化经济体系建设的需要

主动优化、调整与升级经济结构能够有效提高经济发展水平。经济发展不仅体现在经济总量的增长，经济结构调整优化也对经济发展具有相当重要的影响。有序的经济结构演进成为经济发展的内在动力，提高资源的利用效率，刺激与推动经济增长。欠发达地区的经济发展速度缓慢往往是由于结构调整的滞后，传统落后产业如钢铁或煤炭等行业所占的比重大，如果地区经济结构没有优化调整，经济发展效率将会难以提升。在全球经济形态发生创新与改变的背景下，科学技术作为经济发展的第一生产力，是保证经济持续增长的关键因素，通过科技创新来优化产业结构，调整经济结构，进而促进经济发展。

（二）保持经济竞争力的重要支撑

以科学合理的经济结构来能够保持综合经济竞争力，实现可持续发展。经济结构中的产业机构对经济发展与资源配置具有重要影响，在社会生产和再生产过程中，经济结构均衡作为必要的前提条件。要保证社会生产与再生产的顺利进行，则必须要各生产部门的产品保持一定的比例关系，达到结构性平衡，一旦失去平衡状态，那么社会生产就会被中断，资源利用的效率也大大降低，对经济增长产生消极影响，甚至会导致整个经济面出现大波动。当前我国提出的供给侧结构性改革目标是针对消费需求结构失衡提出的，当然，需求和供给需要整体地去分析，不能将两者分割开来。通过资源优化配置满足需求增长较快的部门，形成合理的产业结构，来保证生产与需求的协调。随着经济全球化的发展，一个经济体需要准确把握国内外的市场需求变化及规律，来生产市场需要的产品，从而促进经济发展，并且有利于改善国际贸易关系，提升核心竞争力。

二、 优化经济结构的政策选择

（一）坚持效率、公平、可持续发展原则

在优化经济结构过程中，一是要把握效率原则，政策制定要算好社会收益与成本的账，尤其是在生态环境方面，比较调整的制度成本和调整后的整体收益，作经济战略性调整时，对于全国范围来说，要补齐短板，而对于区域来说，更多的是发挥比较优势。二是要遵循公平原则，从大局意识出发，坚持发展一方不以另一方为代价，综合考虑现实情况，考虑阶段性问题，以整体发展的角度来调整经济结构。三是要坚持可持续发展原则，不能只看到短期内的经济效益，确保当前和未来都能够享受到发展的成果，对于不符合结构调整要求的企业切勿强行救助。以系统性思维来考虑效率、公平和可持续发展原则。

（二）完善经济结构调整的制度供给

在市场经济发展中，政府作为看得见的一只手，需要在经济结构优化中更加有所作为，主要使通过建立健全制度来引领经济结构的调整和优化。一是要实现财政体制的深化改革，给教育、健康、绿色产业投入更多支持资金，结合结构性减税与全面减税的方式，来营造良好的营商环境。二是促进金融体制的深化改革，充分体现金融的融资与发现价值，使经济结构合理化。三是推动分配制度的深化改革，收入分配制度作为根本性安排制度，是缩小城乡差距与贫富差距的重要措施，做好做大蛋糕后也要合理分配蛋糕，以促进经济社会的长足发展。四是维护公平有序的市场秩序，政府可以做针对性的产业引导，但不是产业规划，应当充分尊重市场规律，维护良好的营商环境合制度环境。

（三）消除落后产能，鼓励新兴产业

为深化供给侧结构性改革，努力建立以实体经济为核心的高质量现代经济体现，严格执行“三降一去一补”政策，消除落后产能，鼓励发展现代化服务业，扭转要素市场错误配置，实现新旧功能转换，朝向集约化发展。重视供给与需求之间的均衡，破除唯GDP论、机会主义和短视行为，尤其需要注重保护生态环境，绝不能以破坏自然环境为代价来发展经济。另外，需要坚持发展壮大高新技术产业，充分发挥高新技术在经济发展中的关键性作用，提升国家竞争力，加快淘汰落后产能的步伐，为高新技术产业腾出更多政策空间，重视对高科技人才的培养，以人才资源来为创新发展提供不断的动力，鼓励风险投资的发展壮大，完善风险投资体系，将科技发明与金融创新高度融合，并加大对知识产权的保护力度，建立完备的创新生态系统。

参考文献：

[1]江飞涛，李晓萍，贺俊.财政、金融与产业政策的协调配合研究：基于推进供给侧结构性改革的视角[J].学习与探索，2016（8）：107-114+160.

[2]刘伟.经济新常态与供给侧结构性改革[J].管理世界，2016（7）：1-9.

作者简介：

古莉，贵州省贵阳市，国家电投集团贵州金元配售电有限公司。