全市“一盘棋”，探索大城市治理现代化新路

大城市要有大格局，大格局要有大统筹。通过新冠肺炎疫情，我们进一步看清了杭州发展的短板。为此，杭州市发改委不断提升“千万人口”“特大城市”的统筹思维，不断推进市域空间布局、资源配置和治理结构优化，不断强化发展规划和空间规划有效衔接，探索区县（市）协作升级版新路径，奋力开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路。努力做好以下三方面工作：

推进规划系统集成

以“十四五”规划编制为统领，依托全省空间治理数字化平台，率先构建市域统筹空间发展的新模式、新机制和新体系。

绘就市域空间一张图。集成发展规划、国土空间规划、区域规划和专项规划各类规划布局图，推进人口、城镇、农村、产业、生态环境、交通、水利、旅游、教育、卫生、文化、体育、社会治理等各类空间治理相关专题落细落实，最终叠加绘就市域空间一张图，为各类空间治理决策和管理提供空间底图。

加快综合分析应用。按照“宽视野决策、大区域统筹、小单元作战”的模式，加快推进空间需求与供给平衡分析、人口热力分布综合分析、经济热力分布综合分析、公共服务热力分布综合分析等专题分析，为更加均衡发展的市域统筹模式提供支撑。

强化各类规划执行刚性。根据国民经济和社会发展规划确定的发展方向、要求、布局和重大项目等，衔接审查各类空间规划、区域规划、专项规划以及项目。严格按照国土空间规划管控要求，审查规划布局和项目布局。

优化平台经济发展

深化细化“东整、西优、南启、北建、中塑”空间格局，重点谋划建设“五区三湾”（即湘湖和三江汇流区块未来城市實践区、国际空港商务区、高铁西站枢纽区、南宋临安城大遗址区、大运河文化带核心示范区，以及钱塘江金融港湾、钱塘江智造港湾、钱塘江数创港湾），精心打造若干个高水平的城市单元。

继续做好平台整合提升工作。紧盯全球招商推进，进一步分析35个重点平台建设用地、农用地和未利用地进行分类统计，匹配分析区域产业和项目准入政策，助推政企招商对接。

继续抓好新平台产业谋划。深入分析“五区三湾”周边区域已建和在建项目产业结构、主导产业上下游配套关系，按照产业相似集聚、产业链补强提升的原则，推进新平台能级不断提升。

继续做好平台经济与未来经济结合。优先在“五区三湾”开展未来城市、未来社区、未来乡村、未来工厂等“未来系列”场景开发建设试验，在智能制造、无人配送、在线消费等方面形成先发优势。

加强数字治理效能

全面实施“善治六策”，以“数字基建”为重点夯实数字化治理基础，以城市大脑为牵引提升现代化城市治理体系，以平战结合为要求提升城市公共卫生安全治理水平，以未来社区为先导提升城市精细化管理水平，打造“全国数字治理第一城”，努力创建全国治理体系和治理能力现代化试验区。

做强一个“大脑”。深化“城市大脑”建设，运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，科学决策、精准施策，不断提升数字治理能力，用“绣花”功夫治理好城市。

服务始终“在线”。不断强化“清上加亲、在线互动”理念，推进“亲清在线”数字平台迭代升级，强化“诉求在线直达、事项在线许可、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价”等功能，进一步提高直达企业与个人端对端精准服务水平，完善一键通的新型政商数字协同系统。

推进数字“转型”。纵深推进“放管服务”改革，以加快建设“移动办事之城”“移动办公之城”为抓手，深化“互联网+政务服务”，加快实现面向企业和群众的所有政务服务事项“一网通办”和“不见面”办理。推动扩大区块链等数字技术在政务服务和信用体系建设中的应用。