日美正式建立太空军，太空军事竞赛加剧

南方周末特约撰稿 杨震

美国总统特朗普近日在白宫与美国军官一同揭晓了太空军军旗。资料图片

5月17日上午，美军X-37B空天飞机搭乘美国联合发射联盟公司的“宇宙神Ⅴ型”火箭重返轨道，开始执行第六次任务，该项目正在测试的技术，可能包括先进制导、导航和控制系统、推进系统等，将具备太空攻击能力。

视觉中国❘图

★南方周末梳理媒体公开报道发现，美日安保防务合作从以陆海空为代表的传统作战领域，向以太空、网络和电磁空间为代表的新型作战领域延伸，呈现明显“加速度”趋势，两国防务关系定位，也从“美战日援”向“并肩战斗”转变。

探索外太空是一场具有高度战略意义的竞争，“谁将能够获得太空的巨大资源，确保贸易路线的安全，并制定太空贸易的规则”，将是未来的竞争热点。

近年来，日本在军事领域的动作越来越多，继装备F-35A战斗机后，又把目光瞄准了太空。

日本共同社2020年5月18日报道，日本“宇宙作战队”当天在东京都府中市的府中基地宣告成立，这是日本首次设置专门负责监控太空的自卫队。

日本防卫相河野太郎表示，“宇宙作战队”初期成员约20人，职责是监控威胁人造卫星的太空垃圾以及监控陨石。日本《朝日新闻》同一天报道称，日本防卫省将与美军以及日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）展开合作，以搭建信息共享系统。

日本的行动，可谓是亦步亦趋紧跟美国步伐。

5个月前的2019年12月20日，美国正式成立太空军（USSF），这是其陆军、海军、空军、海军陆战队、海岸警卫队后成立的第六个军种，目前有88位专业的航天员。

有国外分析人士认为，美国太空司令部的成立，意味着太空安全领域将发生“板块变化”，美日安保防务合作，也呈现明显“加速度”趋势。

从“美战日援”转向“并肩战斗”

2020年5月6日，在一个网络研讨会上，美国空军部长芭芭拉·巴雷特（Barbara Barrett）与太空司令部司令官约翰·雷蒙德（John Raymond）公开了太空军首段招募广告视频，视频中打出“也许你在这个星球的使命,不在这个星球”的口号，希望吸引更多身怀抱负的美国人加入。

2020年5月1日开始，美太空军启动了让符合资格的现役人员申请调任的工作，预计今年年底将增加到1.6万人。

与致力打造“小而专”的美国太空军相比，日本宇宙作战队成员则更加“少而精”，不过后者在多年前就做足了准备。自2016年起，日本自卫队开始参加由美国战略部队主导的太空监控相关空中演习。

南方周末梳理媒体公开报道发现，日本新安保法实施4年以来，美日安保防务合作，从以陆海空为代表的传统作战领域，向以太空、网络和电磁空间为代表的新型作战领域延伸，呈现明显“加速度”趋势。两国防务关系定位，也从“美战日援”向“并肩战斗”转变。

2019年，在美日防长和外长安全磋商会议上，两国表现出对太空、网络和电磁波谱等领域技术进步的关切。随后发布的联合声明中，双方一致认为：“国际法适用于网络空间，在某些情况下，网络攻击可被视为武装攻击，因而适用于《美日安保条约》”。

2020年初，日本首相安倍晋三在纪念美日安保条约签署60周年时宣称，要与美国合作成立太空部队，保障日本军队在太空的防御及部署能力。安倍内阁还申请向航天相关项目投入大约4.6亿美元。

如今，日本防卫省正全力跟美军和日本宇宙航空研究开发机构合作，共同构建太空监视体系，部队预计2023年度起正式展开活动。另外，日本还考虑向位于美国加州的太空作战中心派遣联络官。

美国本是1967年《外层空间条约》的成员，该条约禁止在太空部署大规模毁灭性武器，只允许以和平为目的使用月球和其他天体。

2018年3月，特朗普政府公布《国家太空战略》概要，突出“美国优先”原则，强调美国的太空领导地位和以实力求和平的策略，该战略一经公布，就引起了各国强烈反应。

近年来，美国总统特朗普用“太空部队”作为政治号召，美国副总统彭斯也公开宣布，“是时候建立太空部队了”。“美国将永远在太空中寻求和平，就像在地球上一样。但历史证明，和平来自力量，在外太空领域，美国太空部队将成为未来几年的主力。”彭斯说。

不少美国军政人士反对建立太空军。美国国会担忧太空军组建最初5年，可能要花费大约130亿美元，美国防部则在一份备忘录中表示，建立新兵种还需要更多技术性和规范性的修正案。

前宇航员凯利（Mark Kelly）表示，“虽然彭斯说外太空可能有军事威胁，但在一个充满官僚主义的国防部，再多设置一个科层制的机构没有意义。”

但支持者认为，如果不提早准备，一些竞争对手会在太空军事上超前美国。美国前国防部长马蒂斯说，“太空正成为一个有争议的战争领域，我们必须认清这个现实。”

尽管美国国防部长埃斯珀宣称，太空军目前处在组建阶段，但在特朗普大力推动下，美国在太空军事化方面频频发力。

美国重启了一项曾在冷战时期运行的核热推进航天器技术，特朗普还签署了一份备忘录，为美国发射核动力航天器制定了新的准则，表示这项技术对维持和推进美国在太空的战略领导地位至关重要。

2020年3月，美国兰德公司发布了一份《建立有效、高效、独立太空军的挑战与机遇》报告，建议制定完整连贯的太空作战理论，使太空军的理论具体化，成为真正的作战部队。美国军方在研究论证天基传感器、天基拦截器及粒子束武器。

据美国《防务新闻》周刊网站5月17日报道，5月17日上午，神秘莫测的美军X-37B空天飞机搭乘美国联合发射联盟公司的“宇宙神Ⅴ型”火箭重返轨道。这标志着X-37B开始第六次执行任务，X37-B项目正在测试的技术，可能包括先进制导、导航和控制系统、推进系统等，将具备太空攻击能力。

一系列以太空为主的美国重要军事进展中，还包括美军方加快部署其第三代全球定位系统（GPS）卫星，目前已发送两颗卫星入轨，该系列卫星将拥有更强大的精确定位能力和抗干扰能力。未来20年，美国还计划发射三十多颗军民两用的第三代GPS卫星。

俄罗斯报道指出，美国的上述做法违反了1967年的《外层空间条约》，莫斯科多次批评美国要把太空变成“野蛮西部”，把外太空军事化，图谋在其他行星上取得领土。

2020年5月5日，路透社报道说，特朗普政府正计划联合“志同道合”的国家，制定规范月球采矿的太空法律框架，这个志同道合的国家正是日本。

日本太空实力不俗

日本对月球探索的兴趣由来已久。

1955年，东京大学工业科学研究所接到一个特殊的任务——研制探空火箭。从这个计划开始，日本的太空计划开始起步。

在连续经历了4次火箭发射失败后，日本1969年与美国签订协议，引进美国火箭发射技术，并在同年成立日本国家宇宙开发事业团。这个事业团日后成为了日本太空计划的主导者。

军事专家谢梓飞曾撰文介绍，早在上世纪70年代，日本就着手开展太空监视活动。当时，相关监视任务一直交由日本国家宇宙开发事业团实际执行，算民事控制和民事使用。

进入20世纪80年代，日本航天开始发力。首先是H-1运载火箭于1986年发射成功，将1吨多载荷发射到地球同步轨道。日本又很快研制出H-2火箭，它是日本完全依靠自己的技术独立研制的大型运载火箭，能把4吨的卫星送入地球同步转移轨道。

历史上，日本创下了多个“亚洲第一”，乃至“世界第一”纪录：1970年，日本发射第一颗国产人造卫星“大隅”号（Osumi），成为亚洲第一个、全球第四个拥有发射卫星能力的国家；1986年，先后发射“先驱者”号（Sakigake）和“彗星”号（Suisei）哈雷彗星探测器，成为第一个跨越地球轨道的亚洲国家；1987年2月18日第一颗遥感卫星——海洋观测卫星-1的发射成功，让日本在航天领域成为亚洲“一哥”——发射卫星时间比中国早，且运载火箭技术领先于中国；1990年，成功发射“飞天”号（Hiten）月球探测器，成为亚洲第一个、全球第三个探测月球的国家；2003年，成功发射“隼鸟”号（Haya-busa）“丝川”小行星探测器，成为亚

洲第一个、全球第三个实现从地球以外其它星体取样的国家；2010年，成功发射世界首只宇宙帆船“伊卡洛斯”号（Ikaros）。

2012年2月，日本政府修改《宇宙航空研究开发机构设置法》，删除其中“仅限和平利用”的条款，规定该机构的研发活动应“有助于国家安全保障”，从而为高新太空技术投入军事用途亮起了“绿灯”。

2013年5月，日本时任外相岸田文雄与美驻日大使约翰·罗斯以互换书信的方式，暗中缔结两国在太空监视方面的合作协定，规定美方向日本提供关于太空物体轨道的情报及服务。

2014年起，日本国家宇宙开发事业团正式与美军实现情报共享，将观测到的图像数据，提供给美军战略司令部联合太空作战中心，用以交换美军的机密情报，强化两国太空监视合作。

2015年1月，日本出台新版《太空基本计划》，提出构建以防卫省和日本国家宇宙开发事业团为核心的与政府相关部门协同的太空态势感知体制，并强调“以美日合作为基础，获取各种太空监视技术，促进情报搜集及运用”。

2018年12月，日本出台新版《防卫计划大纲》，再次强调“加速构筑持续不间断的太空监视体制，从地面和太空两方面确保太空安全”，具体措施包括：新建防卫省专用高性能雷达、成立太空态势感知指挥系统、组建专门跟踪太空碎片及可疑卫星动向的太空监视部队等。

宇宙作战队的成立，对日本来说意义重大，日本会在日后扩大人员规模，作战任务范围也会进一步扩大。

日本还制定了野心勃勃的月球探测计划，计划从2015年到2025年完成月球资源利用技术的技术积累，2025年将着手建立以月球表面为据点的月球空间活动站。

太空军事化令人担忧

在美国的推波助澜下，全球掀起太空军事化浪潮，俄罗斯、加拿大、日本、韩国以及欧洲诸国，纷纷制定或发布太空战略规划。

2019年7月法国国庆日前夕，马克龙在国防部发表讲话，宣布“为确保我们太空实力的建设和发展”，9月在空军内部组建太空司令部，且空军“将在适当时候转变为航空和太空部队”。

北约也于2019年7月通过北约新太空政策，构建太空防御体系。按照北约官方说法，这一政策不寻求太空军事化，北约将成为成员国“分享信息，增加协作”的平台。

一位不愿具名的高级外交官称，“北约现在不准备打太空战，但把太空列为战场，可以开始讨论北约是否最终可以用太空武器拦截导弹、打击敌方防空系统或卫星。”

而美国布鲁金斯学会战略专家罗斯建议，北约应延续冷战时期对苏联集团的“双轨政策”，用军事和外交两手并用，遏制新出现的太空挑战。

2019年9月，美空军太空司令部司令雷蒙德上将参加美国空军协会的年度会议时暗示，美国欲与“五眼联盟”国家打造太空联盟小圈子，主导制定太空活动的游戏规则。

俄罗斯也开始着力开发新型航天器、新型卫星。俄总统普京曾公开表示，俄军将会致力于发展空天部队，主要重点在于防空系统。普京还表示，俄军现役有先进的高超音速导弹，这是其他国家所不具备的能力。但随着各国军事技术的发展，早晚会研制出此类武器。因此，俄军应提前投入到研发拦截高超音速武器的防御系统的工作中。

据美国太空网报道，俄罗斯计划2025年前将3款探测器送上月球。俄罗斯联邦航天局（Roscosmos）拉沃奇金科研生产联合体总裁弗拉基米尔·科尔梅科夫表示，新航天器分别名为“月球-25”号（Luna-25）、“月球-26”号（Luna-26）和“月球-27”号（Luna-27）。俄罗斯的探月计划不止于此。2027年，“月球-28”号探测器将携带一辆小型漫游车，并将月球岩石送回地球；而之后发射的“月球-29”号会携带一辆更大的月球车。

上世纪80年代初，美国退役陆军中将丹尼尔·奥·格雷厄姆（Dan-iel O. Graham）提出“高边疆”战略，暗示美国应该对地球的外层空间进行新的开拓，从而使得太空领域成为美国新的边疆，著名的“星球大战”计划由此出炉，也由此打开了太空军事化的“潘多拉魔盒”。

探索外太空是一场具有高度战略意义的竞争，在美国太空研究专家戈斯瓦米（Namrata Goswami）看来，“谁将能够获得太空的巨大资源，确保贸易路线的安全，并制定太空贸易的规则”，将是未来的竞争热点。