媒体如何搭建社会治理平台

黄安谙

[摘要]《我们圆桌会》是杭州电视台综合频道一档优秀的电视谈话类节目，其宗旨立足于为了“杭州人民生活更美好”，首开国内“大家的事大家商量着做”的社会现代化治理先河。节目利用媒体平台，在党政机关与人民群众之间搭建了一座共同进行社会治理的平台。本文以这档节目为例，探讨了媒体在城市社会治理中的作用。

[关键词]电视节目;媒体发展;城市社会治理;沟通平台

作为国内一档以社会现代化治理为主要内容的电视谈话类节目，《我们圆桌会》开办多年来成果显著，在党政机关与人民群众之间搭建了一座共同进行社会治理的平台。

一、《我们圆桌会》中的城市气质

2007年，杭州推进了开放式决策，讨论了很多关于开放决策的具体做法。2008年杭州市提出将“民主促民生”战略作为市委的六大战略之一。在此基础上，杭州市将“民主促民生”战略具体化，提出“三位一体”和“四问四权”。所谓“三位一体”的“三位”就是政府、市民、媒体，它强调了媒体在参与城市治理中不可或缺的作用。“四问四权”具体是指问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“干得好与坏”让百姓评，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，做到“大家的事大家来办，杭州的事杭州老百姓来办”。在此背景下，《我们圆桌会》于2010年诞生。

策划者是这么解释栏目名称的：《我们圆桌会》的“我们”就是指涵盖城市的每一个人，我们是利益共同体。“圆桌”体现平等，无论是政府官员还是平头百姓，都是“我们”中的一员，人格是平等的，话语权是一样的;“会”是各方参与的生活化的公共会议制度，打造城市议政广场。

在现今城市现代化的发展过程中，城市的集中度越来越高。人口扩大的同时也带来了很多不同的人的诉求。因此《我们圆桌会》基于杭州城市的历史、城市的品质、城市的文化，体现杭州精致、和谐、大气、开放的人文精神，借助电视平台，形成一个城市的共同体。而在城市共同体背后，嘉宾通过参与讨论，交流沟通，形成一个共识。这个共识不仅落实到城市管理中，同时也上升到杭州城市的发展高度，成为城市发展的最重要的动力之一。

二、《我们圆桌会》中的政府决策

目前来看，传统新闻很大程度上起到了上情下达、下情上传的作用，宣传、教育、传播各种信息，在一定程度上它是平面的。而《我们圆桌会》把党委政府的社会治理职能和媒体的传播功能相结合，形成了一个治理的形式和一个新的平台，成为民主协商的一种形式。通过这样一种形式，让老百姓看到政府决策过程，让老百姓体会到其中的困难，一起参与决策过程。这对化解矛盾、凝心聚力起到了非常关键的作用。

在选题方面，《我们圆桌会》敢于触及矛盾，许多媒体绕着走或者是不敢讨论的话题，都会在《我们圆桌会》中讨论。比如围绕杭州G20峰会，《我们圆桌会》就通过一年时间全方位讨论了多个问题。

同时，《我们圆桌会》节目也促进政府部门提高媒体素养，在把握时度效、把握好尺度、把握好导向上，职能部门都有明显的进步。《我们圆桌会》不但给了政府职能部门一个发声平台，还是一个纳谏的平台。通过嘉宾讨论，政府职能部门拓宽工作思路，得到更多启发，潜移默化地培养了职能部门开门决策、倾听意见的意识和习惯。例如，杭州已经有职能部门参照《我们圆桌会》的嘉宾架构，成立了咨询委员会。咨询委员会深入参与到决策过程中，并在作出决策之后给予反馈。

三、《我们圆桌会》中的社会治理

党的十九届四中全会公报提出，要构建基层社会治理新格局。第一是要建一个人人有责、人人尽责、人人能够分享治理成果的治理共同体，第二是要形成一个政府、社会、居民三者协调的治理格局。

《我们圆桌会》契合了这一理念，不但让老百姓充分了解政府是如何思考、如何决策的，还给了老百姓说话的权利，让他们反映问题，并且能够切实解决问题。这代表了一种新的治理类型。

第一，作为一个平台，它允许社会、政府把所关注的问题，以及所关注的人全部纳入这个平台。

第二，作为一种治理方法，它允许人们之间相互交流、相互沟通，从而让大家在信息上、在知识上能够分享，最后达成理性共识。

第三，它能够帮助政府优化决策。政府在决策之前、决策当中以及决策执行当中，能够直接和公众沟通。

第四，它提供了一个评价政府管理水平的平台，形成了对政府职能部门的监督体系。

四、《我们圆桌会》中的民意直通

从2019年开始，杭州市委、市政府建立了“民意直通车”机制。在《我们圆桌会》的基础上，又纳入了10家媒体（载体），共同成为反映民意的渠道，统称为“民意直通车”。“民意直通车”的目的是把更多的民意和民间智慧反馈给决策层。

同时，杭州计划在各个城区和社区建立民意小圆桌的机制。目前，《我们圆桌会》的第一个民意小圆桌已經在上羊市街落成。作为《我们圆桌会》的联动，《我们圆桌会》的节目录制将走进社区，更广泛地听取民意。《我们圆桌会》的选题同样可以从社区诞生。对政府来说，则可以利用这些平台，将政府政策和决策向下传递。

《我们圆桌会》也借此机会，更加深入生活。除了在场外设置小圆桌，将录制地点设置到田间地头外，还要更多地做足翻译的角色。媒体重要职能之一就是翻译，将工作的语言、文件的语言、官方的语言、学术的语言转变成生活的语言、老百姓的语言。

五、结语

从《我们圆桌会》2010年开设到现在，社会环境发生了巨大变化。未来杭州城市发展的使命在哪里，《我们圆桌会》的使命就在哪里。如何更有前瞻性、更有战略眼光、更加紧密结合老百姓的关注点，培养城市理性和公共意识，以及推动杭州建设成为一流城市所具有的城市精神，这是接下来将要思考的课题。

（作者单位：杭州电视台综合频道）