积极推进应急管理体系和能力现代化

黑龙江省应急管理厅

党的十九届四中全会胜利闭幕后，中央政治局就以我国应急管理体系和能力建设为题举行第十九次集体学习，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作的高度重视和关心关怀，体现了应急管理在国家制度和治理体系中的特殊重要性。

习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话，从党和国家事业发展全局的政治高度，深刻总结了新中国成立70年来应急管理工作取得的辉煌成就和特色优势，科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，明确了必须处理好的一系列重大辩证关系，从健全体制机制、加强救援队伍建设、强化装备技术支撑等方面作出重点工作部署，体现了我们党的初心和使命，体现了人民安全、发展安全、国家安全的高度统一，是对应急管理工作的重大理论创新、实践创新、制度创新，是深化应急管理事业改革发展的纲领性文献和科学行动指南，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，为我们做好新时代应急管理工作提供了根本遵循。

学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，是坚持高举旗帜，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求;是坚守初心使命，切实维护人民生命财产安全和社会稳定的政治要求;是坚定守正创新，切实推进龙江应急管理体系和能力现代化的政治要求。积极推进应急管理体系和能力现代化，既是紧迫任务，又是长期任务。结合我省实际情况看，紧迫任务就是防风险、强弱项、兜住底;长期任务就是建体系、提能力、固根本。全省应急管理系统党员干部要深刻认识应急管理承担的重要职责使命，切实强化责任担当、使命担当;深刻认识新中国成立70年来形成的应急管理体系特色和优势，坚定“四个自信”，共同建设具有中国特色的应急管理新路;深刻认识推进应急管理体系和能力现代化的重要性紧迫性，坚决擔起防范化解重大安全风险的政治责任;准确把握习近平总书记重要讲话部署的重点任务，从实际出发，一项一项把工作抓紧抓实抓出成效。

加强以制度为基础的应急管理体系建设

加快制度机制支撑体系建设，科学编制我省应急体系建设“十四五”规划，完善部门协同、区域协同、层级协同机制，将探索形成的工作理念和方法固化为制度，推动制度优势转化为治理效能。一是加快预测预警预报体系建设。实施重点自然灾害监测预警，加强重点行业领域安全风险排查，做到风险早期识别，提高监测预警能力。二是加快应急指挥体系建设。推动市、县加快建设指挥中心，形成上下贯通的指挥网络，提高辅助指挥决策能力。三是加快应急预案管理体系建设。建立应急预案数据库，实施电子化、模块化管理，提高针对性和实用性。四是加快社会共治体系建设。实施安全风险网格化管理，健全应急志愿服务队伍体系，加强宣传教育，提升全民安全意识，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

加强以工程为支撑的应急管理能力建设

实施信息化引领工程、本质安全水平提升工程和基层基础建设工程，全面提升应急管理能力。一是提升应急救援能力。建立以国家综合救援队为依托，地方专业队、大型企业救援队和社会救援队伍为协同的共训共练制度，开展应急演练，提高救援实战能力。推进省森林消防总队综合救援机动大队建设，尽快形成尖刀和拳头力量。二是提升装备技术支撑能力。依托高等院校、科研院所，加强网络通信、模拟仿真等关键技术和先进适用装备研发应用，提高响应处置能力。三是提升快速行动能力。建立重大突发事件交通运输快速保障机制，在现有航空护林站基础上，制定全省航空应急救援体系建设实施方案。四是提升物资保障能力。整合各类救灾救助物资，优化储备布局，满足灾害救援需要。五是推动大庆市加快启动国家东北区域应急救援中心建设，尽快形成区域辐射能力。

加强以政治为保障的责任体系建设

严格落实地方党委和政府“促一方发展、保一方平安”的政治责任，发挥好相关部门的综合优势和专业优势，促进责任链条无缝对接。一是强化党政领导干部责任。建立党政领导干部安全责任清单，健全党政领导干部安全工作考核机制。二是强化部门监督管理责任。落实“三个必须”要求，制定综合监管实施意见，建立行业部门安全责任清单，实行综合执法，强化精准治理，推动企业主体责任落实。三是建立协同配合责任机制。不简单切割“防”与“救”的职责，按照“宁可跨前一步形成重叠，不能退后一步形成缝隙”原则，建立部门职责边界相对清晰、以协同配合为主的履职担当机制，形成无缝对接的责任链条。四是严格责任追究。制定我省自然灾害调查评估办法和事故整改评估制度，依纪依法追究当事方的责任。

责任编辑/胡蕊