工程经济管理风险与防范策略探讨

2020-05-28黄曦霈

工程技术研究 2020年6期

黄曦霈

（中铁第四勘察设计院集团有限公司，湖北武汉 430063）

经济管理是工程项目管理的重要内容，从工程招投标、签订合同环节到具体施工环节，不同阶段存在不同的风险因素，如果不能有效地规避这些风险因素，不仅会对工程项目造成严重干扰，同时也会造成不同程度的经济损失。鉴于此，工程项目管理人员必须树立良好的风险意识，完善风险管控机制，综合考量工程项目进行过程中的各种风险因素，针对性地制定相应的防范措施，提高工程经济管理风险管控能力，确保工程项目顺利进行。

1 工程经济管理存在的风险因素

1.1 招投标阶段的风险

工程项目的施工、材料采购等通常都会以招投标的方式选择资质良好、业务能力突出、报价合理的企业，但是当前，我国招投标的相关机制不够完善，存在恶性竞争、不合法竞争的情况，这使得在招投标环节存在极大的风险。部分投标企业投机取巧、游走于法律的边缘，不合理地压价，严重损害了企业的利益。如果招投标方案存在问题，无法保证招投标公平、公正、公开进行，可能会导致企业投入的成本增加，影响最终的收益。

1.2 工程质量管控风险

质量是企业的生存之本，工程施工质量的好坏直接关系到工程项目最终的经济效益。在施工过程中，影响工程质量的因素较多，包括施工人员的专业素质、施工材料、施工质量监管工作等，无论哪个环节出现问题，都可能导致出现质量问题[1]。如果工程质量存在问题轻则返工重新施工，拖延工期，增加施工成本，重则酿成质量事故，造成人员伤亡。因此，质量管控极为重要，一旦出现质量问题，不仅会影响到施工效率，相应的人力资源成本、时间成本等都会增加。

1.3 成本控制风险

成本控制是工程项目管理的关键性环节之一，成本控制的效果直接关系到工程项目的经济效益。在工程施工过程中，影响施工成本的因素也较多，比如工期延长、施工质量不达标等，这些都会导致施工成本增加，如果无法进行有效的控制，必然会导致施工成本超出预算编制，使企业达不到预期的经济收益。尤其是项目实施阶段，成本管理工作复杂性较高，涉及施工、材料、进度管理、质量管理等多个环节，无论哪一环节出现问题，都会导致项目成本增加。

1.4 分包风险

通常工程项目的规模比较大，一家承包企业很难独立完成工程项目建设，因此，会将部分项目进行分包，一方面可以转嫁风险，保证企业受益；另一方面可以减少工程前期投入，降低企业资金压力。但是这种模式的弊端在于对工程项目管理的要求较高，会增加管理的难度，由于分包商过多，难以实现统一、有效的管理[2]。并且在施工过程中需要对接的施工主体过多，会严重影响管理效率，从而导致对于工程项目的掌控力度不足，存在极大的隐患。如果分包商过多，导致管理效率低下，不仅会导致项目对接方面存在极大的不便，同时也会增加工程质量控制的难度。

2 产生工程经济管理风险的具体原因

2.1 工程资源消耗过多

工程项目由于规模较大，建设周期长、参与人员多且成分复杂，本身在工程管理上就具有复杂性，而我国的工程管理有起步相对比较晚，发展历史不长，与发达国家存在一定的差距，目前仍有部分企业沿用的是以往粗放型的管理模式，未能引入当前先进的管理理念和管理模式。这就导致在工程项目建设过程中造成了一定的资源浪费以及人力浪费，并且在工程项目工期管理、质量管理以及安全管理等方面的力度不足，难以有效保证工程施工质量，从而影响工程施工成本控制的实际效果。在项目建设过程中，资源配置效率不高，资源利用效率低下，这是影响项目经济效益的重要因素之一。

2.2 风险管控机制不完善

在工程项目建设的整个周期，影响工程经济管理的风险因素较多，但是目前大部分企业风险管控意识不强，并且缺乏完善的风险管控机制，这导致企业无法对工程建设项目过程中存在的风险因素及时识别，并制定针对性的管控措施，从而难以有效规避风险因素的影响[3]。在项目建设过程中，风险因素主要可以总结为两方面，第一是风险因素，第二是市场风险因素，无论哪种风险都会对工程项目造成严重影响。目前，在工程经济管理当中缺乏完善的风险管理机制，而工程项目在建设过程中面临的风险类型复杂，如果不能快速有效地识别风险，很容易导致项目成本增加。

2.3 管理手段比较落后

工程项目管理手段在一定程度上决定了工程项目建设进度以及质量，管理手段落后势必会影响管理效果，从而无法对工程项目实施有效的管控，难以有效规避风险因素。当前，科学技术的发展进步使得各个行业都发生了深刻的变革，在管理手段上已不仅仅局限于以往的手段，运用当前各项先进技术已经成为当下的共识。管理手段改革是工程经济管理发展的必然趋势，同时也是现实要求。

3 工程经济管理风险的防范策略

3.1 完善招投标管理

完善招投标管理可以有效提升降低风险因素的影响，保障企业自身的利益，具体需要从以下两方面着手。首先，需要根据工程项目的实际情况制定合理的施工方案，并以此为基础完善工程量清单，清单内容越详细则意味着后期开展经济管理越有效，相应地就可以减少签证协商的次数。在编制工程量清单时需要根据工程项目的特征明确范围，保障清单内容的唯一性，这样可以确保清单报价准确性，降低经济管理的风险[4]。其次，在招标环节要加强对投标企业的审核，包括投标企业的资质、业务能力、资信情况，并加强对标书的审核，确保符合投标要求。同时要完善评标体系，确保评标公平公正，避免人为因素破坏评标的公平性，最大限度地维护企业的利益。

3.2 强化工程质量监管力度

在工程项目施工过程中，工程施工质量会直接影响到工程整体成本，强化工程质量监管力度可以有效规避因工程质量造成的风险，具体可以从以下方面进行。首先，工程质量管理部门要加强对施工方案的审核，确保施工方案的科学性、合理性，避免因施工方案问题影响到施工质量。其次，加强对施工过程的监管，施工人员在施工过程中，质量管理部门要安排监管人员监督施工，避免施工人员违规操作，同时对已完成施工的部分要及时进行检测，确保符合施工质量标准。最后，要进一步强化施工人员的专业素养，确保施工人员的业务能力符合施工要求。通过以上措施可以有效保证工程施工质量，最大化地避免因质量问题导致的经济风险。

3.3 完善风险管控机制

在工程项目建设过程中要制定完善的风险管理机制，并设立风险管理部门，由专业人员负责工程经济风险管控。风险管控部门的主要职责是在工程项目建设的整个周期内，对潜在的风险因素进行管控，如图1 所示。首先，风险管理部门需要及时对各项风险因素进行识别；其次，对风险因素进行深入的分析；再次，评估该风险因素可能造成的影响以及是否在可接受范围内；最后，针对性地制定相应的防范策略以及风险发生时的善后方案[5]。在风险防范方案实施后，要对实际效果进行监测，如果风险防范策略可以规避风险的因素的影响则继续进行项目工程施工，如果无法规避则需要通过风险善后方案最大限度地控制风险因素的负面影响，降低其对工程项目建设的干扰，保证工程项目顺利进行。工程项目管理人员要树立良好的风险管控意识，提高对风险管理的重视。

图1 风险管控部门的主要职责

3.4 加强分包管理

为了有效降低工程项目分包过程中的风险，需要加强分包管理。首先，承包商在进行项目分包时应与业主单位进行协商，在双方达成一致的基础上在进行项目分包；其次，在分包时要对分包商的资质要进行严格审核，确保其满足承包要求，同时要对其业务能力进行审核，确保其符合项目工程施工的要求[6]。此外，分包商在承接相应的项目后需要严格按照既定的施工方案进行施工，由总承包商对分包商进行统一管理，并负责与各分包商之间的对接，分包商需要保证自身承接项目的施工质量、施工进度。如果分包商施工质量存在问题或者拖延工期，承包商有权解除合同，并要求赔偿。