新时代党对高校的全面领导机制研究

钟青霖

习近平总书记在十九大报告中明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“坚持和加强党的全面领导”是习近平总书记对中国共产党领导中国人民革命、建设和改革的经验总结，是习近平总书记对马克思主义党的领导学说的一大创新，是习近平总书记结合世界社会主义国家执政党执政规律提出的崭新论断。在世界社会主义运动160 多年的历史进程中，坚持和加强党的全面领导是各国无产阶级政党的执政关键所在。

2018月9月17日人民网发表了《坚持党对教育事业的全面领导》。高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志，高等学校是教育的重要组成部分，坚持党对高校工作的全面领导，是办好人民满意教育的根本保证。我们的高校是党领导的社会主义高校，我们的高校“姓党”“姓社”，党的领导是我国高校的鲜明特色，更是办好我国高校和高校治理的最大优势。加强党对高校的全面领导是由中国特色社会主义制度和社会主义大学性质决定的。

一、党对高校全面领导，必须落实立德树人这一根本任务“才者，德之资也;德者，才之帅也。”“德”一直以来都是我们中华民族優秀传统品质，它是一定社会的道德原则和规范在个人观念和行为中的体现。

树人之道，重在立德。立德树人是发展中国特色社会主义高等教育事业的核心所在，是中国特色社会主义高校的立身之本，也是高校为党育人、为国育才的初心使命所在。“立德”要求教师育人先育己，为人师表，为学生提供思想道德上的示范;“立德”还要求学生通过学习和实践塑造正确的“三观”，同时还要坚持社会主义荣辱观、爱国主义和集体主义教育，在实践中提高自身素质和修养。正如孔子所言：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”“立德”是“立德树人”的根

本，立德是基础，树人为目标，是“立德”的目的，它们是辩证统一的。习近平强调：“国无德不兴，人无德不立。核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。”

二、党对高校全面领导，必须坚持做到“教书”“育人”相融合我国高校要承担起立德树人这一教育的根本任务，就必须回答好“为谁培养人、培养什么样的人、如何培养人”这几个根本问题。习近平明确要求：“高校必须引导学生铸就理想信念、掌握丰富知识、锤炼高尚品德，打下成长成才的基础。”只有这样，才能使中国特色社会主义事业在我国一代又一代青年手中不断推进向前，这要求做到“教书”“育人”相融合。

（一）认真抓好课程内容建设，特别要加强思想政治理论课程建设，这是“育人”之根本

习近平在思想政治理论课教师座谈会上表示：“思政理论课是落实立德树人任务的关键课程，我们要从坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的高度来认识办好思政课的重要意义。”高校思想政治理论课，是高校党的建设中进行马克思主义教育的主要渠道，也是思想政治教育的主阵地。教师和学生这两个主要的党的教育对象，经由这座桥梁，共同培养起对于党的认知，实现高校党建工作的全面性和广泛性。思想政治理论课教师，就要关注教学过程中的“育人”环节，坚持把思想政治工作贯穿教育教学全过程。

一是思想政治理论课教师对于教材内容要弄通、吃透，要最大化地合理利用教材;通过对马克思主义理论的“源点”资料的研读，加深对书本理论的认识，深入掌握和运用马克思主义的基本原理和方法，加强对现有内容的认识。

二是思想政治理论课教师要聚焦学科建设，进一步加大“课程思政”建设力度。教师充分挖掘各个课程中立德树人的宝贵资源，重视不同学科的内在联系，打造思政课程、综合素养课程和专业教育课程“三位一体”的课程体系，整合校内校外、网上网下课程资源，强化课堂教学的育人功能，把“课程思政”与“思政课程”结合，形成协同效应，推进思政课程、课程思政守正创新，进一步增强思想政治教育合力，提升育人效果。习近平总书记指出，要用好课堂教学这个主渠道，各类课程都要与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。“课程思政”就是要挖掘和梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，优化课程设置，修订专业教材，完善教学设计，加强教学管理，推动课堂教学改革，有效发挥思想政治理论课在意识形态工作中的主渠道、主阵地作用。

（二） 切实加强教风建设，这是“育人”的关键

所谓教育，说到底就是“教书育人”，或者说“以文化人”。在这个意义上，我们可以把“教育”直接叫做“教化”。用习近平总书记的话来说，就是“大学之为大，就是在授业解惑中引人以大道、启人以大智，使人努力成栋梁之材”。这就告诉我们，“大学之大”，不仅不在于“大楼之大”，也不只在于“大师之大”，更在于“大道之大”。尽管现代经济社会发展赋予了高校不少新的使命和功能，但其根本任务还是“传道授业解惑”，还是培养各类优秀人才，而人才培养关键在教师。师者，传道、授业、解惑也，“传道者自己首先要明道、信道”。思想政治理论课教师的专业素质功底直接影响到学生的接受效果和接受态度。

“三寸粉笔，三尺讲台系国运;一颗丹心，一生秉烛铸民魂”。高校是青年人才荟萃之地，又是培养青年人才的重要基地，高校教师不仅要承担起培养高级人才、创新科技文化的重要使命，充分发挥高校智力资源集中优势，还要为维护国家意识形态安全勇担其责。教师是实施思想政治工作的主体力量，一支有着坚定的政治立场、扎实的理论功底、深厚的家国情怀、宽广的思维视野、高尚的师德师风，善于联系实际、了解学生特点的教师队伍，决定了什么人教和教什么内容，是思想政治工作教育取得成效的关键。

思想政治工作是社会主义高等教育的灵魂，高校思想政治理论课是对大学生进行理想信念教育，树立大学生正确的世界观、人生观、价值观的主阵地，思想政治理论课教师更起着主导性作用。因此，思想政治理论课教师既要坚持党的教育方针，认真总结探索思想政治理论课课堂的建设与改革，又要充分体现社会主义大学的本质，从关系党和国家事业长远发展的高度发挥思想政治理论课的主渠道作用。

此外，高校各职能部门和教学科研单位要以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，按照全国高校思想政治工作会议的要求，把本部门工作置身于全员全过程全方位育人大局中，嵌入日常的工作中，在“应该做什么”“可以做什么”“有哪些短板”等问题上进一步明晰责任，形成聚焦思政工作的有力举措和重点任务。高校作为思想政治教育的重要阵地，承担着提高大学生思想政治素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的任务。坚持以人为本，树立“育人为本，德育为先”的理念，加强高校教师队伍师德师风建设，这是高校思想政治教育应该遵循的根本宗旨。

坚持党的领导要始终坚持党牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主导权。党对高校全面领导要始终坚持把马克思主义确立为指导思想，始终坚持维护高校意识形态安全，而维护高校意识形态安全要始终关注教师和学生队伍的思想动态，坚持抓好教师和学生队伍的思想建设。

习近平总书记曾形象地把大学时期比作小麦的“灌浆期”，他强调指出：“这个时候阳光水分跟不上，就会耽误一季的庄稼。”更何况，“高校毕业生走入社会，他们的思想和言行往往影响他们这一代年轻人”。由此看来，“高校思想政治工作，面上看做的是学生思想政治工作，实际上将影响一代青年的思想观念、价值取向、精神风貌”，事关中国特色社会主义事业长远发展的全局。

三、党对高校的全面领导，必须不断加强高校党组织建设，这是基础也是重要保证强大的组织体系是马克思主义政党的显著标志。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的马克思主义政党，从建党伊始就十分注重党的组织体系建设。在全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出新时代党的组织路线，并把党的组织体系建设作为重点纳入其中，强调党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

基层党组织是党执政大厦的地基，是党的肌体的“神经末梢”。我们党之所以打不垮、拆不散、摧不毁，从小到大、由弱到强，成为世界最强大的政党，一个重要原因就在于我们党始终注重党的组织体系建设，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的组织严密的强大组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。正如习近平总书记指出的：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”

高校基层党组织肩负着将广大师生团结凝聚在周围，落实党的路线方针政策的重任，是在学校基层事业发展过程中发挥领导和政治核心作用的战斗堡垒。2018 年10 月28 日，《中国共产党支部工作条例（试行）》正式开始实施，对加强基层党组织建设作出全面部署。服务功能是基层党组织之根，强化基层党组织服务功能是新时代高校党的政治建设工作的鲜明主题。

当前，高校不少基层党组织工作陷入“订标牌、做展板、贴标签、喊口号”等“虚浮空洞”的误区，甚至存在表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向，既浪费了人力财力，师生也不满意。此外，在高校里一些基层党组织仍然存在抓党建工作与中心工作“ 两张皮”的问题，党建工作同学院发展、师生业务发展出现工作脱节现象。与业务工作相比，党建工作往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，工作也多是宣传党的大政方针政策和国内外形势，形式、手段单一，基层工作活力激发得还不够，好在点上、差在面上的问题比较突出，对如何有效提高党组织服务学校发展效能等问题办法不多、渠道不宽、效果不好。因此，要着力把倾听师生诉求，解决师生关切作为发挥党组织服务功能的重点。其实高校基层党的建设只有坚持在大局下行动，才大有可为。

“党政工作抓导向”，要大力促进高校党组织的导向功能实现由“ 就党建抓党建”向“ 抓好党建促中心”转变。高校要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，将组织资源转化为推动发展资源、将组织优势转化为推动发展优势、将组织活力转化为推动发展活力，把基层组织建设成为推动改革发展的坚强堡垒。

高等教育是培养人、塑造人和发展人的大事业。高校是党的意识形态工作的重要阵地，是培养人才的主导意识形态的必夺之地。要保证我国高等教育发展方向同国家发展需要和未来方向紧密联系在一起，必须加强党对高校的全面领导。习近平总书记指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。研究新时代党对高校的全面领导机制，夯实党对高校全面領导的基础，将会有效加强党对高校的全面领导。

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责任编辑陈春阳