在标准之下孜孜以求

米柏欣

标准是科学技术和实践经验的精确总结，产业发展与科技创新都需标准先行，并非给创新力与生产力套上纸枷锁，而是让有普适性与推广价值的相关标准真正发挥助力作用，需明晰的是，“标准”及“标准化”从来都不是死板的教条与套路，而是有一定良性弹性的模板与指引，做到极致的标准背后是行业升级方向可期。

产业发展从标准化开始

在经历了艰难的起步探索期与开放发展期之后，我国的标准化建设正处于全面提升期，2019年时我国即有国家标准36877项、备案行业标准62262项、备案地方标准37818项、团体标准9790项，企业自我声明公开的标准有 114万项——该系列数值在新一年里持续攀升。“概括起来，70年来，中国标准化实现了由政府一元供给向政府与市场二元供给、由工业领域向一二三产业和社会事业全面拓展、国际标准由单一采用向采用与制定并重的三大历史性改变。”业界共认，“标准化工作是实现工业转型升级、转变发展方式的重要基础，也是促进产业发展壮大、提高产业核心竞争力的重要抓手。”

按照2015年3月国务院印发的《深化标准化工作改革方案》所给出的时间表，今年将基本建成结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应经济社会需求的新型标准体系。事实上今年以来关于标准的政策颁布相当密集。近日，国家市场监管总局（标准委）批准发布212项重要国家标准，其中强制性标准13项，推荐性标准199项，涉及高清电视、家居用品、民用飞机、智能制造等诸多领域，以标准引领产业升级。8月11日，工信部办公厅发布2020年第二批行业标准制修订和外文版项目计划，包括5G及下一代移动通信、人工智能、工业互联网等行业标准；2020年第二批共安排项目计划779项，其中制定586项，修订193项；重点专项标准220项、基础公益类标准174项、一般标准385项；产品类标准708项，工程建设标准3项，节能与综合利用标准68项。行业标准外文版项目计划12项，其中翻译现有行业标准的11项、与行业标准制修订计划同步研制外文版的1项。《工业通信业行业标准制定管理办法》也已审议通过，将自2020年10月1日起施行。智能制造领域中，新晋颁布的《工业过程测量控制和自动化系统评估中系统特性的评定》等3项国家标准，将完善中国智能制造标准体系，推动实现生产过程和生产装备的数字化、网络化、信息化。多部门联合发布的《国家新一代人工智能标准体系建设指南》也将进一步加强人工智能领域标准化顶层设计，推动人工智能产业技术研发和标准制定，促进产业健康可持续发展。

在受全球业界关注、风潮不断的5G领域，严苛的标准之争一直在行进中。国际标准组织3GPP于7月宣布R16标准冻结，这标志5G第一个演进版本标准完成。R16标准不仅增强5G的功能，让5G进一步走入各行各业并催生新的数字生态产业，还更多兼顾成本、效率、效能等因素，使通信基础投资发挥更大的效益，进一步助力社会经济的数字转型。在业界专家看来，5G垂直行业应用快速发展亟需全球性的统一标准，“标准在电信和数字领域共同发挥着关键作用，因此需要支持5G生态系统的全球标准。全球要尽快一起制定针对生态系统不同层面的具体标准，以便让5G具有更好的互操作性。”

领跑者为行业制定标准

“产业要发展标准需先行”的道理人人都懂，在制标、贯标路径下成长起来的企业显然竞争力更胜一筹，此时，由谁为主导来制定标准成为关键。在政府引导与学术团体、行业协会的基础之外，业界逐渐奉行这样的成功法则——领跑者应为行业制定标准，护持行业有序发展——赞同者认为这为行业规模的扩大提供了支持，反對者认为这将进一步扩大领先企业的优势而不利后来者，甚至出现行业霸凌现象，事实上，一些被滥用的标准和部分带着恶意的标准壁垒确实等同于贸易保护主义，制造了诸多纷争。即便是在疫情中，防疫物资的标准换算问题也被刻意歪曲解读，造成相当严重的不良影响。

填补行业空白与制定行业标准并行方可推动行业发展。行业标准的缺失将成为行业发展的明显阻力，从另一个层面来看，标准本身是在不断演进的。标准的出现会使得产品品质的差异化越来越明显，消费者认知同步清晰，而消费者的认知加强与市场的品质需求提升将倒逼行业标准的进一步提升；比如受到政策和资本力挺的新能源汽车换电模式，电池统一标准与否成为产业焦点。而对于怀揣“走出去”梦想并付之行动的中国企业而言，中国标准化研究院国家标准馆馆长汪滨给出的建议仍与标准相关，“标准在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面起到桥梁纽带作用。”国内企业并非在制造技术、制造设备和设计能力上的完全落后姿态，很大程度上受困于标准在他人之手，需按他人的设计标准与运行逻辑来生产和使用，这犹如一直带着脚镣在跳舞。

行业标准没有完全的“标准答案”，即便有也将是时态与动态的。IEEE计算机协会区块链和分布式记账标准化委员会主席李鸣在一场演讲中提到，“随着互联网的发展，早期的标准不适用于产业发展了，难道就能说原来的标准没有用吗？我们应该总结当前的阶段的成果的最佳实践形成标准，并通过标准引导为产业提供标准化服务，让更多人用更低的成本进入到这个行业，从而推进行业高质量的发展。而行业高质量的发展，会形成新的创新，这又会带领整个产业去进入到下一个状态，而下一个状态又会出现新的标准。所以标准和产业发展永远是双螺旋，不能期望用一个标准解决所有的问题，也不能认为产业的发展根本就不用标准。”