疫情防控背景下如何科学高效遂行应急救援任务

陈广成

新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，迅速做出决策部署，习近平总书记强调指出：“同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头。”并号召全党全军全国各族人民“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”，坚决打赢疫情防控阻击战。全国各省（自治區、直辖市）以雷霆万钧之势启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，医护人员争分夺秒从病魔手中抢救生命，建设者不分昼夜建设火神山、雷神山医院……这是一场鏖战，更是一场赛跑。作为应急救援的主力军和国家队，维护社会公共安全、保护人民生命财产安全是我们义不容辞的神圣职责。前期，支队利用近1个半月的时间，采取蹲点调研、查阅资料和战例分析等方式，对近期山西、内蒙古、云南、福建和甘肃等地几起森林火灾扑救任务进行研究分析。结合参加森林消防队伍灭火指挥员网上集训，在疫情防控或者其他特殊情况背景下，如何科学高效遂行应急救援任务成为我们必须面对的一个现实问题。

一、预有准备，快速响应，是高效完成灭火行动的基本前提

要第一时间启动《疫情防控预案》，抓紧疫情防控形势下战备工作，及时下发《遂行森林防火灭火任务期间疫情防控措施》，修订完善《疫情期间灭火行动预案》，通过视频组织所属单位进行任务中的防疫演练，检查防控预案和物资储备，规范指导消杀流程，确保队伍始终保持临战状态。接到火情通报后，要及时启动应急响应，根据上级指示、本级任务、火场情况、交通状况、疫情态势等，综合选择机动方式、路线，迅速、安全地组织机动。着重明确乘车编组、车辆编队、机动路线、指挥员位置、通信联络以及防护物资穿戴等注意事项。特别是到辖区外远程机动时，参与任务行动的指挥机构要针对增援方向及任务特点，收集任务方向里程、路况、城镇、服务区、加油站、医院和疫区等基本情况，分析天气、地形、道路和有关保障对机动的影响，随时完善调整机动计划，标绘机动路线图，根据车队长径、车距、车速和机动时间，科学安排计划大小休息的调整点和服务区，扎实做好任务期间的疫情防护，保证队伍能够按时、安全、快速、顺利到达任务地域。

二、互联互通，精准指挥，是高效完成灭火行动的有力支撑

要着眼省、市、县火场“扁平化”指挥体系建设，积极协调应急、林草、气象、公安、交通、医院和社会救援力量等单位部门，及时掌握任务区域森林火险等级、交通、气象等信息，以及疫情发展和分布情况，确保信息互通、资源共享、优势互补。努力实现火灾发生后做到“3个第一时间”（第一时间向森防指上报、地方党政主要领导第一时间到火场指挥、第一时间调集力量重兵扑救），启动“15个要素”（启动预案、指挥部开设、扑火力量调集、火情侦察、地理信息系统、火案调查、机械设备、后勤保障、乡道、交通道路保障、通信气象保障、医疗救护保障、清理看守队伍调度、疫情防控、信息报送及发布），实现灭火力量“三三分段配置”（划分森林消防、地方专业扑火队以及军队、武警、消防救援等三方面扑火梯队，每100名森林消防力量配属300名其他力量协助保障）为高效灭火奠定坚实基础。坚持自主勘察火场，充分发挥“党员突击队”作用，利用无人机巡航检测、制高点通视观察等方法对火场实施立体勘察，第一时间准确收集火场信息。同时，将无人机勘察定位与“森林草原火灾灭火指挥系统”组织指挥功能有机结合，实现任务数据融合与实时共享，为队伍内部指挥“一张图”提供支撑。利用无人机巡航、喊话功能，远程引导队伍行进，精准发出指令，及时规避风险。运用“两组三员”（机关成立由前指领导和相关人员组成的任务防护工作督导组;分队成立卫生防疫小组，由指挥员、卫生员和监督员组成）机制，加强任务期间队伍防疫工作的指挥调度、监督管理、器材调配、业务指导和信息收集，确保任务完成好，人员“零感染”。

三、建制用兵，活用战法，是高效完成灭火行动的重要保证

要不断强化“小火当大火打”的理念，坚持“杀鸡用牛刀”的思路，在本级权限内一次性投入重兵重装，尽量独立完成任务，严禁过度依赖配属力量，造成不必要的人员接触，有效降低感染疫情风险。特别是指挥员要深入分析、充分评估火灾可能发展的趋势和规模，合理动用力量，避免出现“添油战术”，坚决防止因保守用兵、行动迟缓贻误最佳灭火战机，将小火拖成大火。当预估灭火力量需求超出本级权限时，要主动向上级提报力量申请，确保“一线有重兵、二线有增援、三线有预备”，做到属地力量先期扑救、打早打小，就近力量快速增援、重兵围歼，三线力量全时待命、随时增援。要科学研判火场态势，抓住火势、气温、风力等有利战机，突出“打、围、清”三个环节，在力量充足的情况下灵活采取“多点突破、分割围歼”“打隔结合、阻截林火”等战法，综合运用地空联合、风水化相结合等方式，确保实现重兵压境、速战速决。

四、严防死守，“疫”战到底，是高效完成灭火行动的安全屏障

任务中，将防控措施作为铁律来执行，全程佩戴医用防护口罩，取消集体唱歌、喊口号、表决心等活动。指定疫情防控监督员兼火场观察员，时刻提醒指战员做好自我防护。任务期间全程实施自我保障，以队伍自行携带的野战食品和给养单元制作热食为主，不接受地方饮食保障，不接受地方慰问，严格落实“洗手7步法”和餐具消毒制度，坚决防止病从口入。协调定点医院专业医护人员伴随保障，时刻提醒指战员做好自我防护，到达任务区域后拉好警戒线，对宿营区、车场等进行仔细消杀。任务期间指战员尽量减少和地方人员的直接接触，确需沟通交流的必须佩戴好防护口罩及手套，并保持至少2米以上的安全距离，严格登记与队伍接触的地方人员姓名、职务、联系方式等信息，归建14天内，做好跟踪回访。任务后，坚决抓好“外防输入”这一环节，尽最大可能阻隔传染源。任务结束登车前，科学设置人员、车辆、装备和器材洗消区，利用洗消帐篷、喷洒器等工具，采取人、车、装分离的方式，运用“十”字消杀法对指战员喷洒消毒酒精，用棉签对脸部、眼部以及随身携带的对讲机、手机等物品进行细节涂抹消毒;车辆、装备和器材利用“擦消”结合的办法实施消杀，既确保全面到位，也可减少药品浪费。归建途中，要尽量避开疫区以及人员、车辆流动性大的重点地域。任务中使用过的防护用品，全部按照有关规定要求在指定安全区域进行集中焚烧、掩埋处理。入营区后对脱卸的装备、衣物由专人进行二次洗消，分类集中放置于室外干燥通风处晾晒24小时以上。所有遂行任务的人员归队后成建制投入工作生活，按规定佩戴口罩，不与留守人员混编居住，严格落实错峰开饭要求，坚持每日体温监测和消杀，防止交叉感染。

五、政治引领，舆论引导，是高效完成灭火行动的坚强保证

要把政治引领作为任务保证。及时传达上级政治工作指示，用上级党委首长决心意图及指示要求统一思想、凝聚力量。第一时间将上级和地方党委政府群众的慰问传达至每名指战员、延伸至每个战斗岗位，持续激发战斗热情，不断提升队伍士气。要把主题教育融入任务一线。把遂行任务一线作为主题教育的生动课堂，把教育成果转化为竭诚为民的生动实践。充分发挥各级党组织“主心骨”作用，开展“亮身份、作承诺、当先锋”表态以及重温入党誓词、领袖训词活动，重拾入党初心、担当使命重任。要把思想稳定工作引向深入。针对受领任务紧急、复杂等实际，发动思想骨干队伍，开展“一两分钟讲一讲”“三言两语小动员”“三五个人小讨论”，及时搞好人文关怀和心理疏导，及时化解现实思想困惑，确保形成思想发动时时有、处处在、人人做的浓厚氛围。要把舆论引导贯穿任务全程。疫情期间发生的森林火灾，各级关注度高、政治敏感性强。火灾发生后，很多当地群众可能通过抖音、快手、微信朋友圈等媒介发布火场视频，如不及时进行舆论引导，极易引发负面舆情，为原本紧张的防疫形势增加不稳定因素。宣传部门要积极与人民日报、人民网、央视网、今日中国、中国森林消防等新媒体平台联系，用文字、图片、视频等形式，第一时间发布真实的火场信息，用最权威的一线信息、最官方的宣传平台、最及时的宣传报道，主动回应社会关切，正确引导社会舆论，全方位展现森林消防队伍“赴汤蹈火、竭诚为民”的良好形象。