浅谈提高事业单位工作人员福利待遇的意义和对策

向华敏

摘 要：当前，在我国一些事业单位中，在福利待遇的分配上，存在着一些不足，这在一定程度上打击了事业单位工作人员的工作积极性。本文主要围绕提高事业单位工作人员福利待遇的意义进行分析和探讨，并尝试提出相應的解决对策。

关键词：事业单位;福利待遇;意义和对策

在事业单位的经营管理中，逐步提高事业单位工作人员的福利待遇是尊重人才、尊重知识的体现，也是我党实施人才战略的重要内容，能够激发事业单位工作人员的工作热情，进而有效促进社会经济可持续发展。基于此，围绕提高事业单位工作人员福利待遇的意义和对策进行分析和探讨具有积极的意义。

一、当前机关事业单位的工作现状分析

1.存在着混编用人的现象

当前，在我国一些机关事业单位中，既有国家公务员的行政编制人员（或参照公务员法管理的事业单位人员），又有直属事业单位编制人员。许多事业身份的人员，从事着公务员岗位职责的工作。在一个单位或系统中，存在着多种身份的人员，这种现象目前在机关事业单位中较为普遍。此外，在我们一些机关事业单位中，事业编制身份的人员数量较多，单位内部的很多工作都是由事业编制性质的同志来完成。事业编制性质工作人员在公共管理和公共服务中发挥着很大的作用，为经济社会发展作出了巨大贡献。

2.事业单位工作人员的福利待遇现状

目前，事业单位实行岗位绩效工资制度，事业单位向社会提供专业性公共管理和公共服务，从事政府职能派生出来的具体事务。与国家公务员（或参照公务员法管理事业单位）相比较，随着公务用车制度改革的实施，国家公务员（含参公管理人员）按职务层级执行500元至1400元不等的公务交通补贴，每月随工资发放，部分省份国家公务员（含参公管理人员）按职务层级执行100元至420元的通讯补贴，各地标准略有不同，这两项改革性补贴，绝大多数事业单位工作人员，均是没有执行和享受的。这样一来，容易导致事业单位工作人员感到自己不受单位的重视，自己的工作量大，工作任务繁重，同样是从事公共管理和公共服务工作，福利待遇却与公务员相差甚远，这在一定程度上挫伤了他们的工作积极性 。同时，公务员职务与职级并行制度的实施，在一定程度上解决了公务员的职级待遇问题，也盼望事业单位管理人员的职级晋升制度能够尽早出台实施。

二、提高事业单位工作人员福利待遇的意义

1.实施科教兴国、人才强国战略的重要内容

随着知识经济时代的来临，人才的作用越来越突出。人类生活在同一个地球村，各国日益相互依存、命运与共、越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。当今世界，各国之间都在展开非常激烈的人才竞争，尤其是一些经济发达的国家，凭借自己的经济优势，以高额的工资薪酬和福利待遇向全球招募优秀人才。随着世界经济一体化的形成，我们与其他国家的经济交流越来越紧密和频繁，急需要高层次人才发挥作用[1]。习近平总书记在十九大报告中提出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”[2]要求尊重知识、尊重人才，使他们为我国的经济社会发展做出更大的贡献。而作为我国机关事业单位工作人员的重要组成部分，事业单位工作人员在单位內部的日常工作中发挥着巨大作用，是推动机关事业单位取得进一步发展的重要支撑。诚然，我们认同给予公务员好的待遇，因为这是国家富强的一个表现，同时也应该同步提高事业单位工作人员的待遇。久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，公职人员的待遇越来越好，这是符合我国经济社会发展规律的，也是符合我国国情的。因此，提高事业单位工作人员的薪资待遇是实施人才战略的重大举措，也是缩小城乡区域发展和收入分配差距的重要方法。

2.有助于激发事业单位工作人员的积极性

机关事业单位工作人员的福利待遇问题得到很好的解决，有利于日常管理工作的开展，更是影响事业单位取得进一步发展的重大因素。提高事业单位工作人员福利待遇能够增长他们的干劲，改善他们的精神面貌，激发他们的工作热情，进而产生强大的工作动力，使工作充满活力与创造力，提升他们的工作效率。但是，若机关事业单位忽视了事业单位工作人员的薪资待遇问题，事业单位工作人员的工作与福利待遇不匹配的问题没有实质性提高和调整，就会打击他们的工作积极性。因此，提高事业单位工作人员的福利待遇，不仅在一定程度上能提高他们的生活水平质量，还能促使他们的工作迈上一个新的台阶。

三、提高事业单位工作人员福利待遇的主要对策

1.建立逐渐提高福利待遇水平的运行机制

在提高机关事业单位福利待遇的过程中，需要将其与国家经济的发展水平结合起来，对福利待遇提高的比例进行合理性的规定，应当与国民经济增长比例相协调统一，与财政收入的增长比例相协调。与此同时，还需要加强对福利费用使用的管理，要建立一套有效的福利费用使用的监督、审计制度，从而提高福利费用使用的社会效益，发挥其经济效益。

2.适当调整福利待遇的项目内容和标准

在福利待遇的项目内容设计上，需要以我国的经济发展情况为依据，对机关事业单位福利待遇的项目内容进行动态地设置和调整。中国经过长期努力，经过改革开放40年的发展，综合分析各方面情况，党的十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡充分的发展之间的矛盾”[3]的重大政治判断，适当调整福利待遇的项目内容和标准，也是解决社会主要矛盾的一个方面。在适当的时机，国家层面出台相应的政策和措施，对事业单位工作人员福利待遇予以保障，切实提高事业单位工作人员的福利待遇收入，激发广大干部职工干事创业的热情。

3.随着机构改革的顺利完成，事业单位的改革势在必行，部分省份相继出台了深化人才引进人才评价机制改革，推动创新驱动发展的意见，对高校、科研院所、医院和新闻单位中公益二类事业单位放宽绩效工资总量调控政策、自主决定绩效工资分配权、鼓励探索多种激励方式、完善绩效考核机制等措施，这些措施对以上行业事业单位工作人员都是非常好的政策，极大地调动了他们的工作积极性。适当放宽以经营性为主的事业单位绩效工资总量控制，也是提高事业单位工作人员福利待遇的有力举措。

4.对补贴制度、假期制度等进行调整

福利待遇不仅包括薪酬，还包括补贴制度、假期制度等，随着经济社会的高质量发展，需要对机关事业单位的福利待遇制度进行不断的调整与完善，要根据我国当前的经济社会发展状况来调整补贴项目，对补贴的比例进行调整，在国家和省级相关政策允许的范围内，可以尝试以下几种福利待遇：（1）福利培训、（2）带薪年休假、（3）补贴制度等，并且将这些制度与公务员同等条件执行，让事业单位工作人员切身感受到组织的关心[4]。还可以尝试对原有的夏季高温补贴进行调整，把事业单位工作人员纳入通讯补贴发放范围。此外，在假期制度方面，也可以进行完善，可以根据单位内部工作人员的工作年限和工作任务完成情况，单位统筹管理，制定相应的休假安排或者补贴制度[4]。同时，值得注意的是，这些制度应该面向全体工作人员予以实施。可以采取老人老办法，新人新办法，自然消化，逐渐过渡，一步步提高事业单位工作人员的待遇。要缩小差距，而不是拉大差距，才符合我国国情，才能充分挖掘广大事业单位工作人员的工作潜能，合理配置人力资源，使充沛的人力资源得以发挥，进而为实现伟大中国梦添砖加瓦。

综上所述，在我国机关事业单位的管理中，存在着一些问题，这在很大程度上打击了事业单位工作人员的工作积极性，不利于事业单位的进一步发展。要解决这些问题，提高他们的福利待遇是最有效的手段和途径。为此，需要建立逐渐提高福利待遇水平的运行机制;要重新设计福利待遇的项目内容;并对补贴制度、假期制度等进行适当的调整。

参考文献

[1]胡曼莉.事业单位编外人员福利待遇对策研究[J].人力资源管理，2018（06）：466.

[2]《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 （2017年10月18日） 习近平

[3]房莲莲.事业单位编外人员福利待遇解决路径的思考[J].人力资源管理，2018（01）：139.

[4]聂锋.提高机关事业单位福利待遇水平的意义和对策[J].华北工学院学报（社科版），2003（03）：40-42.