浅析常州市生态城市规划建设

摘要：城市发展的必然趋向是建设与规划生态城市。人类对生态城市的追求，是生态文明时代到来的标志。生态城市成为很多城市发展的追求目标，对生态城市的建设需要进行规划和引导，编制和落实好城市生态建设规划。分析常州的生态城市建设，需要从城市规模、城市空间结构以及形态、绿色开敞空间、居住社区、社会事业、工业布局、绿色交通和基础设施等层面来着手。

关键词：生态城市;规划;常州

1 常州生态型城市建设的有利条件分析

（1）地理位置优越。常州位于江苏南部，在长江三角洲发展区域中有着举足轻重的地位，作为该区域的中心城市之一，常州有着“承接传递，汇集整合”的作用，同时又受到沪宁线上上海、南京这两大城市对其的优势辐射，区位优势明显。常州北临长江，东接太湖，天目山余脉位于其南侧，西有茅山，内部又有洮、滆二湖，城内又有京杭大运河的水利优势，自然与人文景观的相互融合，使这座城水相依城市的的优势尤其突出。

（2）经济发展特征。2019年，全市经济运行在保持基本稳定增长的趋势下，综合实力不断提升，大部分指标增速高于全省平均水平。地区生产总值为7400.9亿元，增长速度在全省中位列第三。从产业结构方面来看，产业结构不断得到优化，新旧动能转换、新业态加速布局，以及新兴产业不断涌出。常州市第二、第三产业的占有比重要高于第一产业，工业化正在向中后期阶段演进，产业结构由“二、三、一”向“一产稳定、二三产并举”方向转型。

（3）自然条件。常州是典型的江南水乡，自然条件相对优越，河网纵横，水洗密布，全市水域面积总和相对于土地总面积的比例达到了19.5%;整体地貌以平原为主，面积占比为58.1%;全年四季分明，日照充足，雨量丰沛，形成了江南水乡特有的自然生态环境。

（4）城市文化特色。常州是一座拥有2500年文明历史的城市，具有城水相依的独特的城市自然人文景观，从三套环河四套城的春秋淹城，到枕河而居的运河人家，再到连江通海的长江码头，优越的水生态环境见证了城市形态从点、到线、向面不断演进的过程。常州也是长江三角地区同时融合江、湖、运河等重要水体景观的极少数城市之一，积淀了深厚的运河文化和吴文化，留下了青果巷、天宁寺——舣舟亭历史文化街区、古运河、蓖箕巷——西瀛里等历史遗存，是一座拥有古城新貌的城市。

（5）环境保护状况。当前，伴随着城市化进程不断加快的步伐，常州正处于经济转型期，正在进行着工业化中期向后期演进的过程。在经济的增长的环境下，现有经济的增长方式和自然资源、环境状况之间的矛盾也将会呈现日益严峻的趋势，经济发展也将会受到这些矛盾的制约。因此，建设生态城市正是缓解资源与环境可持续发展，全面提升城市品质的最有效途径。

2 现存问题分析

2.1 粗放型的经济增长方式

常州经济增长方式目前仍以量的扩张为主，因此呈现出的显著特征是经济发展高投入、高消耗。传统工业，如化工、印染、建材、冶金等行业在全市国民经济中的占比较大。但是，这些企业造成的污染物排放量较大，如单位GDP能耗、SO2、COD的指标虽然达到生态城市的建设标准，但强度仍较大，总量居高不下。

2.2 产业结构不合理

从自然环境的角度分析，城市内部的主导风向和河流主流向相以及产业布局调整滞后，使得产业空间结构呈现出不合理的现象。污染企业的分散布置，对其周边居民的生活环境质量造成了严重影响，同时也破坏了城市生态安全。

2.3 水生态环境形势严峻

水生态环境面临严峻的形势，市河水质不尽人意。长江饮用水源地受到滨江重化工区的潜在威胁，同时，农村生活污染源与乡镇企业的分布不合理，对农村集中饮用水源地水质安全有着极大隐患。

2.4 城市功能需要优化

市内沿运河老城区人口密集、街道狭窄，建筑物密集，公共空间规划设计严重缺失。城市道路拥堵，出行困难，急需建立绿色交通体系。其次，市区工业用地、居住用地和农业用地没有进行合理划分，功能混杂，布局混乱。

2.5 城乡二元结构现象严重

城乡经济社会发展水平与城市化水平差距较大，城乡发展二元化结构日益严重，带来的问题有：城乡基础设施建设差距大，乡镇环境基础设施建设严重滞后，乡镇生活污水集中处理能力薄弱。

3 常州生态城市规划发展定位

3.1 重点发展循环经济，构建高效生态产业体系

加快推进建设生态工业、生态农业，生态服务业全面发展的生态产业体系。推动经济增长应从依赖物质资源消耗向人力资源创造转型，建立产业良性代谢的机制;其次，调整城市产业空间布局，力求建设集产业集聚效应和循环经济为一体的的生态工业园;同时，优化农业产业结构，重点建设绿色环保有机农产品基地。

3.2 以防治环境污染为重点，构建优良生态环境体系

（1）加强水环境综合整治。加强饮用水源保护，严格禁止在保护区范围内新设排污口和新建项目，已建的对环境污染严重的项目必须尽快完成搬迁工作。强化污染源监督管理，加强建设项目的管理，严格控制化工、印染项目的审批。倡导工业清洁生产，控制单位产品的污染物排放量;推动农业生态化，减少农业面源污染。加快城镇污水处理设施的建设，加快小城镇污水处理厂建设，加强对分散生活污水的点源治理，因地制宜推广应用生活污水处理的新技術、新工艺。

（2）大气污染防治。改善能源结构。加快输配系统建设，鼓励企业使用天然气等清洁能源，提高清洁能源的消费比重，改善常州市的能源结构。

（3）加强噪声污染控制。加强噪声污染控制，有效降低交通噪声，扩大城市机动车禁区和禁鸣范围，严格执行各类交通车辆噪声排放标准。严格控制工业噪声，推广使用低噪声设备。整治社会与建筑噪声，通过实施建筑施工机械技术改造和改进作业方式，减轻建筑施工（含居民家庭装修）噪声影响。

（4）提高废弃物处置水平。坚持“减量化、资源化、无害化”原则，提高城市工业固体废弃物与生活垃圾处理处置水平，推进资源循环利用。城市生活垃圾无害化处理率与工业固废综合处置率达到100%。

3.3 以改善人居环境为重点，构建适宜生态人居体系

（1）合理布局人居空间。构建宜居空间。优化居住用地、工业用地、交通用地布局。调控人口规模，优化人居环境，推进工业企业搬迁。

（2）提升人居环境功能。绿化美化，建设新运河、新孟河、丁塘河、长江边四大生态林带。生态防护，组织编制饮用水源地涵养林、重要生态功能区保护林、主要河道两岸防护林、环湖（泊）防护林、工业区与居住区间的隔离林以及城镇绿楔系统建设方案并组织实施。

（3）建设城市生态社区。绿色社区建设，加强老居住区的环境建设，促进小区绿化及公建设施向生态化与人性化方向发展。鼓励使用太阳能等绿色能源，健全社区垃圾分类收集系统。加强“城中村”改造，加强城乡结合部规划，提高市政设施建设水平。近期着力改造主干道两侧地区的城中村，远期逐步消除“城中村”。

（4）推进农村生态人居建设。推进建设一批乡村风情浓郁、生态环境优良、生产生活便利的典型示范，完善农村基础设施配套，改善农民生产生活条件。立垃圾管理制度，定时清理处理，建立村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾统一处理处置机制。

4 结语

在建设常州生态城市的过程中，应立足于总体规划，力求融合多学科的共同参与。在城市规划体系的建设中，应将城市总体规划、详细规划、城市设计、建筑设计、园林设计及法规管理等生态城市的科学理念与方法贯穿其中，真正构筑人与自然和谐共处的生态城市。

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作者簡介：高学宝（1981—），男，江苏安徽人，建筑师，工学学士，研究方向：建筑设计。

（作者单位：江苏华源建筑设计研究院股份有限公司）