?关于推进安阳市农业供给侧结构性改革的思考

王昭

农业供给侧结构性改革是近年来农业农村经济工作的主线，抓住这条主线也就抓住了农业和农村经济发展的重点和难点。笔者针对安阳市农业供给侧结构性改革工作形成了以下几点认识与思考。

一、产业基础

（一）种养业结构体系得到新增强

据安阳市农业部门统计，2019年，全市夏收小麦种植面积30.4万hm2，其中，优质强筋小麦面积达8.4万hm2;全市秋作物种植总面积42.02万hm2，其中，花生种植面积6.17万hm2、占比15%，瓜菜种植面积9.38万hm2、占比22%，大豆种植面积0.72万hm2、红薯种植面积1.14万hm2、杂粮种植面积0.85万hm2、棉花种植面积0.31万hm2、其他作物种植面积0.89万hm2，农业种植结构调整更加优化，市场适销的优质农产品生产规模有所提升。

（二）绿色农业产业迈向新高度

安阳市充分发挥航空植保无人机的技术优势，在全国开创了大规模航空植保绿色防控小麦的先河，连续3年对小麦主产区开展航空植保统防统治，2017年实施面积8.13万hm2，2018年实施面积12.4万hm2，2019年实施面积达到13.03万hm2。药剂用量每667 m2降低30%，减少用水80%以上。全市农作物秸秆还田率在90%以上，生态循环农业面积在45万hm2以上。

（三）农业产业融合实现新发展

安阳市与河南农业大学、河南省农科院等院校签订了农业战略合作协议，支持安阳全丰航空植保建立国家航空植保科技创新联盟，农业产业化实现了融合发展，各类新型农业经营主体5600多家，农业产业化集群收入达300亿元。

二、主要措施及成效

（一）优化品种布局，加快优质专用小麦产业发展

安阳市形成了以安阳县瓦店乡、汤阴县菜园镇等28个重点乡镇为主的优质专用小麦生产基地，引导支持全丰航空植保、标普农业等社会化服务组织进驻农技推广区域站，为优质专用小麦生产提供专业化系列服务，实现公益性与社会化服务有机融合。全市优质专用小麦每667 m2平均产量550 kg左右，高产地块每667 m2产量达到650 kg。安阳市连续3年成功举办了“河南·安阳优质强筋小麦产销对接推进会”，中粮集团、五得利面粉集团、安阳今麦郎面品有限公司等20多家国内知名粮食加工企业齐聚安阳，与安阳市种粮大户、专业合作社签订优质强筋小麦订单，实现了产销衔接和优质优价。

（二）搞好示范引导，促进优质花生产业发展

安阳市引进示范推广花生新品种20多个，建立花生良种示范基地0.33万hm2，筛选出了豫花15、豫花9326等一批优势主导品种，比一般花生品种每667 m2产量高出50 kg左右，每667 m2可增加收入200多元，仅此一项全市花生增收1亿多元。全市花生良种覆盖率达到90%，着重抓好选用优良高油酸品种，制定了花生技术规范和标准，并广泛应用于生产，提升了花生产品的品质、品相。主推粮油套种模式和枣粮油套种模式，即小麦—花生套种和红枣—小麦—花生套种立体种植模式，切实增加了农民群众的生产效益。

（三）强化服务管理，推动优质草畜产业发展

安阳市成立了粮改饲技术服务专家组，提供种植、加工、收储等技术指导;积极帮助项目企业解决融资难问题，搭建项目企业、畜牧业担保公司、邮政储蓄银行之间的桥梁，以缓解项目企业的资金压力;总结探索“收储模式”“种养一体化”等发展模式，实现了种养结合的良性循环，被河南省畜牧局在全省进行推广。

（四）促进产销衔接，提升优质果蔬发展水平

安阳市大力发展集约化工厂育苗，建成了占地33.33 hm2、投资5亿元的内黄县基祥农业科技博览园，引进荷兰和以色列种植模式，打造现代农业高端技术示范引领平台，先后筛选引进了蔬菜瓜果新品种20多个，积极应用生态栽培、肥水一体化、膜下滴灌、简约化栽培等关键节本增效技术;依托内黄县电商产业园、美淘链接等电商渠道，通过线上交易将内黄县的番茄、甜瓜、桃等农产品销售至全国各地，2019年6—9月仅农产品网络销售就达到1600万kg，助农增收800多万元。

三、面临的主要问题

（一）产品供给与市场需求不适应

当前，安阳市城镇化进程持续加快，消费结构不断升级，对农产品供给水平提出了更高的要求。一些传统农产品（如玉米）出现了供给性过剩，市场需求的优质、特色、高端的农产品，如优质杂粮、高端果蔬、优质牛羊肉则出现了供给性短缺。

（二）成本投入与产出效益不对称

近几年，种地收入在农村家庭经济收入中的比例逐年下降，对于普通农户来讲，“小麦+玉米”的传统种植模式，每667 m2一年的净收入仅800元左右，“种一年地不如打几天工”的现状，严重挫伤了农民群众的生产积极性。

（三）农业资源与加工水平不匹配

安阳市农业资源比较丰富，但是目前大多是以“原”字号农产品进行销售，储运成本非常高，附加值比较低。

四、有关建议

（一）推进布局区域化

一是大力发展以优质强筋小麦为主的优质专用小麦，积极示范推广安阳县广源农业专业合作社“粮食加工企业+专业合作社+技术推广+农户”的发展模式，推进专种、专收、专管、专储、专加工，确保优质优价。二是扩大以优质花生为主的油料作物种植规模，重点推广“小麦+花生”一年两熟的“以油促粮、双优双增”种植模式，促进优质花生产业发展。三是建设以日光温室为主的冬春菜生产基地，因地制宜发展特色蔬菜种植，积极推广“麦套尖椒”等成熟的间作套种高效栽培模式，提高种植效益。四是大力发展红薯、谷子、油葵、豆类等特色作物和连翘、丹参、板蓝根等中药材生产，形成特色作物专业种植带。

（二）推进经营规模化

一是加快推进规模化经营，全面完成全市土地承包经营权确权登记颁证工作;深入开展示范合作社、示范家庭农场创建活动，规范管理，整合提升，切实提升新型农业经营主体的自身发展水平。二是加快社会化服务体系建设，支持病虫害统防统治、“一喷三防”、农机深耕深松等开展政府购买农业公益性服务试点，制定完善购买服务的标准合同、规范程序和监督机制。三是加快节本增效技术推广，积极开展化肥和农药零增长行动，搞好绿色高效技术集成模式攻关和试验示范，围绕粮油、蔬菜等重点作物，推广测土配方施肥等环境友好型技术，加强农作物病虫害监测预警体系建设。

（三）推进生产标准化

一是加快推进农业标准化。制定农产品质量安全控制规范和技术规程，扶持各类新型农业经营主体率先开展标准化生产，积极推行减量化生产和清洁生产技术，实现生产设施、过程和产品标准化。二是提升农产品质量安全水平。构建“从农田到餐桌”的全程监管链条;巩固好内黄县国家级农产品质量安全县建设，积极创建汤阴县省级农产品质量安全县;加快推进监测体系和农产品质量安全追溯体系建设。三是治理和修复农业生态环境。进一步提升农村大中型沼气建设水平，继续保持全省第一和全国领先水平，因地制宜开展生态农业新技术试验示范;深入开展碧水工程行動计划，重点做好种植业面源污染防治和畜禽养殖禁养区设置工作;大力发展节约型农业，把农业清洁生产贯穿到整个农业生产全过程。

（四）推进发展产业化

一是加快产业化发展。围绕粮食、畜牧、蔬菜等特色产业，促进农业资源由初级加工、粗加工向终端产品、精深加工延伸，推动主导产业向规模化、产业化发展，形成产加销、贸工农相结合的集群发展新格局。二是大力发展农产品加工业。重点提升汤阴县、内黄县农产品精深加工园区带动能力，推进林州市、安阳县农产品精深加工园区建设，尽快完成基础设施建设。积极引进一批产业加工园区项目，拉长产业链条，促进农业资源就地转化增值。三是大力推进农业品牌化建设。加快构建以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为基础，以原产地整体品牌为龙头、区域公用品牌和企业知名品牌为主体的农产品品牌体系。积极推进标准化生产和农产品品牌认证，培育区域特色品牌，增强和扩大安阳县农产品的品牌影响力。