太湖县新农村建设中林业发展的思路与对策

摘 要：根据党中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的要求，立足本县的县情、林情，围绕林业科技示范县建设和美丽乡村建设，提出了一些合理化的建议，为新农村建设林业发展提供重要的参考。

关键词：太湖县;新农村;林业建设

一、基本概况

太湖县地处皖西南，大别山南麓，属全省重点林区县，“七山一水一分田，一分道路与村庄”是太湖县的基本县情，境内林业资源丰富，山场面积达1233.35万公顷。近年来，在县委、县政府的正确领导下，着力搞好新农村建设，坚持以市场为导向，以机制、体制创新为动力，以林业重点工程项目为依托，坚持科技兴林，依法治林两手抓，为美丽乡村建设奠定了坚实的基础。

二、林业建设的基本思路

（一）加快林业发展，树立新农村典型

新农村建设林业发展的好坏，直接影响林业生产发展的建设质量和效益及林农生活富裕，也将影响林农积极性。为此，太湖县以林业科技示范村、科技示范户为依托，以美丽乡村建设为主线，以“毛竹、油茶”两大致富工程为突破口，实施了低产竹林改造和丰产栽培管理，全县已发展竹林垦复435hm2，低产竹林改造154hm2，新造毛竹133hm2，建设笋竹两用林基地40hm2，实施油茶低产林改造3333.33hm2。组织实施了“安徽省林业急需十项实用技术——油茶嫁接与病虫害防治”项目，建立了6处示范基地54hm2，在发展经果林的同时，特别注重森林旅游、森林观光、种苗花卉等新兴林业产业的发展，结合了花亭湖的旅游开发，开办农家乐旅游项目。

（二）加速林业科技推广，健全林业体系

充分利用太湖縣荣获的“全国科技兴林示范县”和“林业标准化示范县”的优势，努力建设好标准化示范基地，加速林业科技推广和应用。目前，共建立示范基地15处265hm2，培养林业科技示范户300户，并已上报150户作为全省科技兴林致富示范户，组织开展送科技下乡、技术培训、“1+10”科技结对，组织“科技帮扶队”等活动，促进科技的推广与应用。林区基本达到了户均1个技术明人的目标，并建立了以县、乡（镇）、村、户为对象的林业技术服务体系，搭建了林业信息平台，全县先后成立“天华林业果业协会”“木材加工协会”“实木门协会”等多个林业合作组织，对林业生产、森林经营和资源利用保护起到了积极作用。

（三）实施林业重点工程，突出项目带动

太湖县先后实施了退耕还林、国家重点公益林、长江防护林、世行造林、德援造林等林业重点工程，项目的投入大、涉及面广、牵动性强，对推进林业建设具有积极作用。为此，将林业项目作为民心工程拎在手上，紧抓不放，严格政策，实行阳光操作，强化管理。在整合项目发展林业的同时，根据党中央加快林业发展的决定，争取县委、县政府出台了《太湖县委、县政府关于加快林业发展的意见》，明确了扶持非公有制林业发展的政策保障和措施，全县非公有制林业发展呈现生机蓬勃、欣欣向荣的局面，涌现出许多典型造林大户，加速了林业发展步伐。

（四）坚持保护与开发并重

在开展新农村建设过程中，许多林农和经营户急功近利，造成部分地方掠夺式经营采伐，与生态环境不相称。为此，采取果断措施，以维护绝大部大多数林农利益，坚持保护资源环境就是保护生产力的理念，开展了资源林政管理集中行动，对高耗能、低效益的加工经营的企业单位（户）实行关停并转，同时鼓励做精做细林业产品，提高龙头企业的经营管理水平，努力实现林业效益最大化。

三、采取的对策与措施

（一）抓后续产业开发，做大做强龙头企业，发挥资源共享牵动作用

走“规模+档次+特色”的林业发展之路，扩大林业基地规模的同时，加快培育壮大龙头企业，重点培育油茶、板栗、毛竹等林产品加工企业，延伸产业链，提高附加值，建立稳定的林产品销售渠道，解决林农后顾之忧，做好产后服务。

（二）抓发展规划，制定详细新农村林业建设规划方案

本着规划先行和量力而行，适度超前的原则，根据全县不同情况，按照丘陵畈区、景区、山区的各自特点实行分区指导、分村施策、分年实施。形成各具特色、多元化发展的现代新农村林业建设的新格局。

（三）抓科技推广，促进林业技术成果的转化

以示范点、基地、场圃为基础，以林业协会组织、林业科技推广中心为平台，林业科技示范户为抓手，进一步健全林业科技推广体系，促进林业实用技术在新农村建设中的转化应用，提高林业科技含量和贡献率，努力打造林业建设的精品，着力培育各种优势品种，同时创新产业发展运行机制，创新融资、科技推广、利益分配等体制，克服经营分散、无规模优势、组织化程度低、市场拓展能力弱等缺陷，不断开创新农村林业建设新局面。

（四）抓资金投入，积极申报并实施林业建设重点工程项目是新农村林业建设的重要保障

建立项目信息库，认真编报新农村林业建设项目，争取更多的项目投资。

（五）抓依法治林，强化森林资源的保护工作

在新农村建设过程中，保护也是发展。按照生态建设要求，做好林业分类经营，体现生态优先，兼顾产业发展，正确处理、科学合理利用与依法保护森林资源的关系，千方百计解决林农在生产生活中遇到的难题，努力实现生态产业化，产业生态化，建设和谐美丽的新农村。

作者简介：章小海（1979-），男，民族：汉族，学历：大专，林业助理工程师，从事林业技术指导、技术推广服务工作。