发挥“监督+”制度优势助推治理效能提升

石磊

党  的十九届四中全会强调：“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。”泸州市龙马潭区纪检监察机关充分发挥监督全覆盖制度优势，突出政治监督，进一步做实做细监督基本职责、第一职责，通过建立联动体系、强化信息监督、完善制度机制，构建“监督+”工作体系，把监督寓于日常、严在经常，有效推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

监督+网格：建立联动体系

当前，基层部门多头监督、重复监督、各自为战的监督方式，导致监督合力不足、聚焦不够、成效不显。因此，在监督构架上亟需引入网格化管理理念，整合监督力量，构建立体监督体系，确保实现联动监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

统筹监督力量，细化监督职责，补齐监督短板。培育以村（社区）为点位的网格单元，按照“纪检监察干部+人大代表（政协委员）+村（居）务监督委员会主任+廉情监督员”的架构，设置“前沿”网格监督小组，切实发挥 “探头”作用，盯住党员干部作风、公开公示、民生问题解决和小微权力等，采取入户蹲点、走访座谈、网络搜集、民生采风等方式，使基层监督向集约化、精准化方向发展。建立健全社情民意收集处理、甄别研判结果运用、问题线索移送移交等工作机制和联动模式，对网格化监督发现问题，精准运用“四种形态”，分层分类处置、动态跟踪督办、整合平台回访，切实打通“最后一公里”。统筹协调纪检监督、巡察监督、行政监督、司法监督、财务监督、审计监督等力量，织密“纵横交错”监督网络，加速问题诉求解决，推动形成有机贯通、相互协调、形成合力的“大监督”格局。

监督+数据：破解效能困局

国家监察体制改革后，监察范围扩大、对象增多，“人盯人”的传统监督手段已经滞后于信息化时代发展，要充分运用互联网+、大数据、人工智能等信息化手段破解执纪监督效能困局，让监督插上“科技的翅膀”成为首选之举。

搭建信息化监督云平台，建立大数据采集录入、门户交互、“两个责任”监管考核、民生资金监管等多个单元，形成多元统一的权力运行监管系统。将财政、人社、住建、民政、教育、税务等部门基础数据进行科学整合，架设安全壁垒并依赖于互联网技术数据云，实现信息交互共享。构建大数据分析运用系统，通过收集、对比、分析发现数据异常，进一步强化对重点人、重点事和重点领域的监管，从而使得监督更加精准，有利于定期或不定期对基层党风廉政建设、政治生态等进行考核、评价、研判，形成量化结果，实现人工智能巡访监督。建立网络服务“窗口”，党员干部或普通群众能够通过电脑、手机、专用触摸查询机等途径对公示公开信息进行查询和互动。

监督+机制：收紧制度笼子

随着全面从严治党进入新常态，监督对象不断增加、权力运用范围不断变化、资金项目不断增多等新问题不断呈现，监督机制的系统性、实效性、科学性还不能完全适应新形势新任务的要求。因此，加强制度建设、推动制度落实，管好关键人、管到关键处、管住关键事，必然成为反腐倡廉重要选择。

健全对“人”的全覆盖监督机制，建立公职人员廉洁档案制度，健全个人重大事项报告制度，实施领导干部家访等“八小时外”监督机制，常态实施干部廉政谈话、受处分人员回访教育、处分执行专项检查等制度，紧盯“关键少数”，督促各级领导干部自觉接受监督，逐步形成单位、个人、家庭、社会“四位一体”的动态监督机制。健全对“权”的全过程监督机制，完善细化领导班子议事规则和决策程序、干部任用管理、“三重一大”事项集体决策等制度，全面清理、再造、优化权力运行流程锁定边界，主动对重要部位和关键环节的权力进行合理分解、相互制约，形成“可执行、可操作、可检视、可问责”的协调配套制度体系。健全对“财”的全方位监督机制，深刻剖析典型案例，深入查摆巡视巡察问题反馈，找准风险点，督促相关部门不断健全完善资金、资产、資源管理制度。完善资金使用、管理、公开、抽查工作机制，加强资金使用前的严格审批、使用中规范管理、使用后的评估检查，严格落实责任倒查，确保资金使用安全规范、公开透明。（作者系泸州市龙马潭区委常委、区纪委书记、区监委主任）