领导落马了，单位怎么正常“运转”

冯彬

不 久前，重庆市市场监督管理局原党组副书记、副局长杨宏伟落马，官方通报称他是任职地区政治生态的“最大污染源”。

杨宏伟曾任重庆黔江区区委书记，据报道，他喜欢打篮球，经常在上班时间安排身边工作人员陪其打篮球，作为回报，“陪球”成员在提拔任用上频频得到关照，由此在选人用人上也形成了错误导向。

事实上，不少落马官员都涉及这个关键词，云南省委原书记秦光荣被称为“云南过去一段时期政治生态乱象、腐败易发多发的‘最大污染源”，中国环境科学研究院原党委副书记、院长孟伟“从一名治污者沦为政治生态、自然生态的‘污染源”，重庆市委原书记孙政才“是重庆政治生态的‘巨大污染源”……一些领导干部落马，往往会给本单位、本地区造成很大损失，这里面有看得见的，也有无形的。

特殊时期别患上“两个综合征”

纵观近些年来的贪腐案件，一人牵出一条线的例子不胜枚举，典型的像贵州原副省长王晓光、甘肃省委原书记王三运和兰州市委原书记虞海燕落马前后，跟随他们多年的“大秘”都接受了调查。在某部门担任纪检监察组长的林远告诉记者，几年前当地的一名副市长落马，其秘书就选择辞职到企业去工作。

领导干部特别是一把手落马，有时能跟着挖出一窝违纪违法领导干部。去年4月，湖南省纪委发文披露，岳阳市平江县人社局原副局长周幼清被留置的同时，平江县纪委监委主要领导带队前往卫计系统召开警示教育大会，要求涉案人员主动交代问题，争取宽大处理。此后，46名基层医疗机构负责人主动投案自首并退还赃款。

据林远观察，通常一个地方或单位的主要领导落马之时，往往早已污染了本单位政治生态，也可能有一批人接受或是配合调查。这时候，与被调查者有非法利益来往甚至有共同违纪违法行为的人，自然是心慌无比。对于置身事外的一些人来说，情绪同样会受影响，甚至会向组织请求交流到其他单位。同时，一些干部还会面临人员短缺带来的工作量增加。

负责人空缺，也意味著工作的连贯性被打破。小李在某省级单位工作，领导被调查已经有几个月了，至今还没有进一步消息。而他最近的工作重心也有所转移，本来参与了一个与其他单位一起推动的项目，框架协议都签了，却按下了暂停键。

虽说单位里有的大项目被搁置，事情还是不少。新冠肺炎疫情爆发之前，不少上级都来视察，小李参与对接工作，心里却总是没着没落的。

有领导干部把这种特殊时期下干部的心态，总结为两个“综合征”。第一个是“处分综合征”，受个别人案件影响，有的干部受到了处分，从而感到自责、后悔，情绪低沉，工作消极。

第二个是“换人综合征”，通常发生在原领导“靴子落地”后、新领导未确定之前，有的人觉着干得不错，却未被提拔，工作开始得过且过;还有的浮想联翩，开始算计腾出的位子，哪个适合自己。

经历落马阵痛后，只要班子团结，多关心、体谅普通干部，就能激发广大干部的积极性，毕竟每个人都会有价值体现与自身价值被认可的欲望。

主要领导落马，也会引发信任危机。林远介绍，领导落马可能造成普通干部对领导层甚至整个机关单位的信任度降低，特别是对于参加工作不久的年轻人，刚刚建立的职场价值观就被打破，影响工作积极性。

此外，一个地方的主要领导落马，也可能在短期内影响一些群众对当地党委政府的认可度。基层纪检干部杨晨告诉记者，大部分老百姓对于党政机关的运行并不了解，主要领导被调查，一些人常常会作出简单判断，就是贪污。再加上平时有领导干部总说“我代表党委政府”，群众就更容易把个别人的贪腐行为放大。

权力空窗期，更考验担当

小李工作几年来，换了三个地方和单位，还是头一回碰上自己单位的一把手被纪检机关带走调查，本来还挺受领导器重的他，突然迷茫起来。去年夏天，他有一次调动到更好平台的机会，但想着挺受领导的器重就没走，本来领导在单位的名声还挺好的，“现在看来，还不如早早离开”。他甚至觉得，每天辛辛苦苦算是白干了，因为新领导一来，不知能否得到重新认可。

对此，在某局担任科长的崔佳部分赞同，尽管干的还是那些事，但从以往看，新领导上任，工作思路策略、干法甚至重点很可能有很大改变，也可能推翻重来。在普通干部中，存在一种现象，新领导到任前，个别人面对人际关系的调整，没心思工作，他们急于探听新领导是谁及其风格，想着怎么给新领导留下一个好印象，甚至想办法与新领导建立联系。

“如今，歪门邪道和小心思越来越靠不住了。”崔佳也曾经苦恼，工作上总得不到分管领导的支持，不好推进，科室里的人都想办法往外调，直性子的她甚至和分管领导吵架，局里一把手也不表态。

后来，这名一把手落马，分管领导也步其后尘。新领导上任后，广泛听取意见建议，了解到崔佳的业务能力，给予其发挥空间。如今，崔佳的科室是单位里人最多的科室，大家干起工作来也有劲头了。

“平时就表现优秀的人，在空窗期没必要焦虑，最关键还是做好自己。”崔佳说，即使之前与领导互动多，但只要保持在工作方面，自己心里也坦荡，同事也不会有多少议论，大家都知道是为了工作。新领导上任，也要用人所长。

经历领导落马后的单位，势必会经历一场洗礼。2018年，中央纪委二次全会明确要求，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪，让党员干部引为镜鉴。

而在警示教育期间，一些地方或单位仍处于领导空窗期，杨晨觉得，如果没有重大工作任务，可以梳理总结自己的工作，查漏补缺，为下一阶段做准备。一般而言，一把手落马后，“救火者”往往是上级比较信任同时也相对强势的领导干部，来扭转局面，工作效率、强度会有较大提升。

而作为领导班子成员，不少受访者表示，往往在这个时候，班子成员不太愿意担责，甚至会出现相互推诿工作的情况。林远认为，当一把手落马，就说明这个单位在管理上存在漏洞，在工作制度和流程上需要重新梳理。这时在自身过硬的前提下，倒不妨思考一下，如何更好地推进分管工作。

“这时候可能会明确一名副职临时主持工作，在这一时期，关键是保持稳定、平稳过渡。对其他干部，还要将日常工作做好，完成该完成的任务。”一名基层组织部门负责人告诉记者，经历落马阵痛后，只要班子团结，多关心、体凉普通干部，就能激发广大干部的积极性，毕竟每个人都会有价值体现与自身价值被认可的欲望。（文中林远、杨晨、崔佳为化名）