开州：多管齐下脱真贫

袁麒麟

脱贫攻坚是一项历史性工程，现在进入决胜关键阶段，正是最吃劲的时候。今年以来，开州区坚决贯彻中央和市委、市政府决策部署，认真落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话和考察重庆时重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全区上下重整行装再出发、艰苦奋斗再攻坚，脱贫攻坚工作取得新的阶段性成效，得到中央巡视下沉调研组高度评价，贫困户在脱贫路上走得稳走得扎实。

|“精准”夯实基础：小本子上密密麻麻写满“真实”|

“两不愁三保障”既包括生存的需要，又涵盖发展需要，实现起来并不容易。

开州区的步子迈得扎实，第一步就是摸排。

贫困户是否满足口粮需求、是否安全饮水、是否有因经济原因辍学、是否参加医疗保障、住房是否通电、是否有卫生厕所、是否有独立厨房、是否进行危房改造……

针对上述一系列突出问题，开州区扶贫工作人员用脚步丈量出答案，对贫困户挨家挨户逐一核实，确保摸排情况真实具体。

当地以乡镇（街道）为主體，驻村工作队、村（社区）干部、帮扶责任人配合，逐户逐人摸清情况，并利用手机“开州区贫困人口就业摸底调查系统”全面掌握每个贫困劳动力就业信息，做到就业状态清、就业需求清、技能水平清、就业困难清、帮扶对策清等“五清”。

精准，是此次摸排的具体要求。

在具体摸排中，工作人员坚持“眼见为实，耳听为证，记录为据”原则，每到一处贫困户家中，都耐心地与贫困户话家常，倾听他们的诉求与心声。

他们随身携带的小本子上，密密麻麻地写满摸排情况，每个人的表情都是大写的“认真”，切实做到不落一村一户、不漏一项一条，并根据排查出来的问题采取一户一策落实整改措施，确保后期有针对性地开展脱贫攻坚工作。

|“问需”对接需求：不让人和产业都喊“渴”|

缺水，一直是脱贫路上绕不过的话题。一旦离了水，人和产业都喊“渴”。

马营村距离开州城区有90公里，平均海拔1500米左右，受喀斯特地貌影响，季节性缺水严重。

全村1000多人都盼水兴，盼水富。之前当地政府修的水库虽然解决了饮水安全问题，但还不能支撑农家乐产业的发展需求，随着高山避暑旅游兴盛，村民用水一度紧张，50多家农家乐也受到影响。

村民的呼声反映到村支部，支部将“村里缺水问题”作为解决“两不愁三保障”突出问题专项整治，向镇上及区水利部门进行重点申报，寻求镇里及区级层面双重支援。

想村民所想，急村民所急。开州区最终决定在马营村的山谷修建马扎营水库，这样一来，既能满足村民基本用水，也能保障村里农家乐及大型旅游项目推进。待项目建成后，能满足近5万人用水，彻底解决饮水难问题。

百姓有所应，政府有所答，这是开州区的一贯作风。

教育如何保障？建立从学前到大学的全覆盖教育资助体系，全面落实贫困学生教育资助。

基本医疗如何保障？健全完善标准化村卫生室434个，配齐配强基层医护人员，轮训乡村医生1914人次。

住房安全如何保障？采取财政支持、社会资助等方式，灵活实行“建、改、买”，加强“四类重点对象”危房改造，持续开展农村危房安全鉴定。

饮水安全如何保障？实施饮水安全巩固提升工程，解决季节性缺水问题，完善运行管护机制，确保已建工程正常供水。

……

寥寥数语不足以概括开州区所做的所有工作，但能窥见他们的态度，用真心真情问需于民，全区党员干部沉下心、俯下身，走村入户面对面对症解决贫困群众的急难事、烦心事，竭力做到问题一项项解决，实事一件件办好。

|“造血”打通通道：玄胡里面有“玄机”|

古话说，授人以鱼，不如授人以渔。

东坪村因海拔高、山地广，有种植中药材的历史，当地的中药材玄胡远近闻名。2014年，该村因地制宜，借助国家整村扶贫产业补助项目25万元，扩大玄胡种植规模达500亩。

玄胡价值有多高？晒干后一公斤能卖40多元，远比种粮食强！

一亩玄胡，保守估计就能增收近4000元，效益非常可观。

村里为村民谋出路，鼓励有劳动能力的贫困户积极加入生产，其中32户贫困户还享受到种植、养殖产业到户扶持补助。他们不仅积极种植玄胡，还加大养殖业的投入，从多方面增收。

那么问题来了，有土地可以发展产业脱贫，没有土地的贫困户怎么发展产业？

还是以东坪村为例，当地在2017年发展惠丰种植家庭农场、勇敢种植家庭农场、熊雄水果种植家庭农场3家果园，分别流转土地112亩、220亩、133亩，发展沃柑、青脆李、红心蜜柚、樱桃等水果产业。

区农业农村委投入果园的产业扶持资金变为没有土地的12户贫困户的股金，通过利益联结脱贫转股的机制，贫困户当年便享受到了分红。

东坪村一域，折射出开州区全局，这是产业扶贫该有的模样。

近年来，开州巩固提升贫困村16.5万亩主导产业，因地制宜发展特色主导产业，每个乡镇（街道）培育1—2个扶贫产业，每个贫困村建设1个特色产业基地，推动授权使用“开味开州”区域公用品牌，叫响“开县春橙”等系列扶贫农产品。

当地始终坚持“产业扶贫事关脱贫攻坚大局”定位，在“建起来、售出去、联起来”三个环节全面发力，积极推动柑橘、生猪、中药材、水果等扶贫特色产业发展，为解决贫困户收入和吃穿问题提供坚强保障。

| 机制攻克堡垒：既要“战术”也要“战略”|

脱贫攻坚任务艰巨繁重，打赢打好这场贫中之贫、困中之困、坚中之坚的硬仗，意义重大。因此，除了战术必须精准，战略层面的顶层设计也必须到位。

开州区通过建立健全工作体制机制，狠抓突出问题整改，全力攻克深贫堡垒，不断巩固脱贫成果，贫困地区总体面貌得到改善。

当地严格落实“五级书记抓扶贫”“双组长制”“一把手”责任制，压实“6大责任体系”，2019年召开了区委常委会18次、区政府常务会22次，领导小组会议13次，全区性脱贫攻坚大会7次，专题调度会73次，区级行业部门联席会议67次，研究部署脱贫攻坚工作，做到月月有重要部署，周周有统筹调度，各项工作推进有节奏有章法。

在扶贫一线，开州区尽锐出战，1530名优秀干部驻村，调整优化40个扶贫工作团，形成帮扶干部真帮真扶的良好局面。

全区自上而下，市、区、乡镇、村四级联动，对深度贫困乡镇、脱贫任务重或某方面存在明显短板弱项的行政村开展挂牌督战，集中人力、物力、财力，较真碰硬“督”、凝心聚力“战”，解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题和薄弱环节，确保高质量完成今年的各项目标任务，如期打赢脱贫攻坚收官战。