高速公路勘察设计管理探讨

胡文学 陈琳

文章结合崇左至水口高速公路的勘察设计管理实际，介绍了崇左至水口高速公路勘察设计管理措施，分析了该路在勘察设计管理中存在的问题，并提出了相应的勘察设计管理建议。

主题词：高速公路;勘察设计;管理

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0 引言

勘察设计是高速公路建设的灵魂，是从技术上和经济上对高速公路建设进行全面细化，具体指导工程建设的蓝图。勘察设计质量的好坏，直接影响到高速公路工程打造品质工程的成败。纵观以往的工程建设项目，很多在施工或运营期间出现的质量安全问题，均是因勘察设计深度不足、方案不合理而引起的。勘察设计作为工程项目建设质量控制的源头和品质工程打造的关键，越来越引起工程建设者们的重视。本文结合崇左至水口高速公路（以下简称崇水路）的勘察设计管理，详细阐述了高速公路的勘察设计管理应做好的各项工作。

1 项目概述

崇水路是广西高速公路网规划“六横七纵八支线”中“横六”合浦（山口）至那坡（弄内）高速公路的重要组成部分。项目起点位于宁明县亭亮乡，与南宁至友谊关高速公路和崇左至靖西高速公路相接，终点位于龙州县水口镇，与水口镇规划的城市道路和规划连接中越两国的界河二桥相接。项目由主线和崇左环城高速公路西段组成，全长94.3 km。全线共设27座桥梁，2处隧道，6处互通式立交，1处管理分中心，3处匝道收费站，1处主线收费站，2处服务区。主线及崇左西环线段均采用双向四车道高速公路标准，设计速度为100 km/h，路基宽26 m。

2 勘察设计管理措施

勘察设计的管理是高速公路勘察设计的深度及质量保证。加强勘察设计的管理应采取必要的措施，包括业主（以下称项目公司）方面、咨询审查方面、专家方面等多方面所采取的措施。具体的管理措施如下：

2.1 组建勘察设计管理团队

组建优秀的勘察设计管理团队，是做好勘察设计管理的第一步。成立勘察设计管理领导小组，管理小组是勘察设计管理工作的主体，优秀的管理团队是勘察设计管理的有力保障。由项目公司的主要领导担任组长，抽调经验丰富的专业管理工程师担任管理主力，同时结合专业和工作经验进行具体分工，以全体工程技术人员参与的管理方式，不断充实管理力量，强化组织领导，开展各项勘察设计管理工作。

在外业勘察阶段，成立外业勘察跟踪领导小组，安排专人负责各专业和路段的勘察跟踪。还积极引进设计审查单位委派地质专家，成立外业勘察巡查小组，充实管理团队力量。

管理团队非常重视内部的培训、交流与学习，组织人员到国内优秀项目进行现场学习、交流，学习借鉴高速公路先进的勘察设计和建设管理理念，拓宽建设管理思路，提高管理水平。

2.2 建立勘察设计管理规章制度

项目公司根据国家及交通主管部门相关法律、法规和集團公司《公路工程项目前期及勘察设计管理办法》以及勘察设计招标文件，结合项目实际情况，制定了《设计管理实施细则》《地质勘察检查与验收实施细则》《重大方案审查制度》《外业勘测管理及验收制度》《文件审查制度》等规章制度和配套的检查表格，用以指导项目的勘察设计管理工作。

2.3 选择优秀的勘察设计单位

重视勘察设计招标采购，从业绩、技术力量、经验、以往项目获奖等方面设定招标条件，严选勘察设计单位，选择采购技术力量雄厚、经验丰富、水平高的勘察设计单位，为做好勘察设计工作打下基础。同时，对参与项目勘察设计各专业负责人的业务水平进行考核，在保证总体稳定基础上，及时更换不满足要求的设计人员。对所有专业人员开展项目建设理念、目标等方面内容的培训以及就《标准化设计须知》等指导文件进行宣贯，进一步细化设计总体协调、专业接口、重大技术方案研讨、进度报告、标准通用图编制等各项工作。

2.4 强化勘察设计咨询管理

强化设计咨询管理，严格选择高水平的设计咨询单位（代交通运输厅行业审查单位），发挥审查功效。发挥审查单位专业技术水平高的优势及其经验丰富的人力、技术和资源优势，着力提高勘察设计管理水平。崇水路主要从两个方面来加强勘察设计审查工作：

（1）明确勘察设计审查工作目的

围绕打造“品质工程、绿色工程、平安工程”，提出结合“建管养一体化，加强全寿命周期设计审查，加大审查力度，确保设计深度，加强工程造价的审查”等方面的具体要求，并明确审查工作各阶段的时间节点。

（2）明确设计审查的内容和深度的要求

勘察设计咨询单位确定后，项目公司及时组织召开设计审查工作专项讨论会，明确设计审查的内容，确保审查的深度和广度。在这个基础上，为使设计审查工作更加具有针对性，制定了设计审查工作大纲，对设计咨询审查的工作重点、技术要求、工作部署等提出了具体要求。

2.5 严格勘察设计标准化

为确保勘察设计协调统一性，利于推行施工标准化，项目积极推行标准化设计，重点抓好各专业通用图和设计文件图表标准化工作，在勘察外业和设计内业实行标准化。

2.5.1 勘察外业标准化

项目公司组织编制并发布多项勘察标准化文件，主要包括：《详细勘察钻探外业工作标准化管理程序与图表样例》《两阶段施工图设计通用图册》《外业勘测成果整理图表示例》《两阶段详细勘察外业验收汇报材料模板》《两阶段详细勘察外业工作报告》等，实现了外业工作程序标准化、钻探现场管理标准化、钻孔岩芯存放标准化，极大地方便了地勘工作的外业、内业质量及进度的管理和控制，实现了工程地质勘察工作的标准化。

2.5.2 设计内业标准化

崇水路根据标准化建设的要求，制定设计管理的标准化手册，在勘察、设计的过程中，按照设计程序标准化、设计过程标准化的要求进行：

（1）结合施工标准化，全面推行通用图设计，在防排水、梁板跨径、桩基及墩柱尺寸、桥台形式、涵洞结构形式及孔径、隧道支护及防排水、交安设施、环保设施、机电工程等方面实行统一设计标准和要求。（2）对各专业图纸、设计文件、工程量清单实行标准化，建立路基、路面、桥梁、隧道等各专业通用图表，并采用EP2000工程量清单辅助系统来制定全线的工程量清单。

2.6 项目公司对勘察设计文件的审查

项目公司组织相关经验丰富的专业人员对勘察设计文件进行审查，结合以往项目建设经验与教训，审查勘察设计单位是否按照项目公司的要求开展勘察设计，注重路线方案以及两阶段设计图纸审查。组织项目公司、设计单位、咨询单位、地方政府等相关人员对设计图纸进行详细审查，如桥梁、隧道等结构物细部设计是否合理、施工是否方便，软基调查及数量计列是否准确，边坡防护方案是否切合实际地质情况，改路、改沟是否有遗漏，三背回填设计是否合理，机电、安全、房建等附属设施设计是否完善等，确保设计文件准确、完善，有效提升设计文件质量，减少建设期工程变更，有效控制投资。

2.7 加强沟通协调，狠抓进度控制

进度控制是勘察设计管理各项工作有序推进的保障。崇水路勘察设计管理主抓以下三个方面工作：

（1）加强进度计划制定、执行及监督管理工作，要求设计单位定期上报周报、月报等进度情况。

（2）加强沟通交流，定期开会分析进度情况，及时督促勘察设计单位增加设备及人员。

（3）采取致函、通报、专项会议、约谈法人等措施，坚决整顿勘察设计进度推进不力的设计单位。

2.8 建管养一体化，统筹、同步推进建设、运营、综合开发

结合建管养一体化的思路，为保证使用者满意，依托运营单位，充分发挥建管合一的优势，征集运营单位在提升工程耐久性、绿化美观、房建工程等方面的建议和意见，减少后期运营管理的难度和成本投入。同时，主动联系服务区管理单位、项目配套开发单位等全过程参与服务区规划选址和沿线综合开发规划工作。崇水路在初步设计时结合沿线旅游资源、社会经济调整了2处服务区的位置。花山服务区移到风光秀美的左江边上，与花山岩画世界文化遗产毗邻，规划设计观光平台，利于后期旅游开发。水口服务区提前将功能定位为边贸综合服务区。

在服务区总平、超市、餐厅、卫生间布局等方面重视人性化设计，按行车方向45°角设置停车位，方便更快速高效停车。加大出入口转弯半径，保证车流进出服务区舒适顺畅。小车下客区设置雨棚接入室内，办公楼、主要公寓楼设置乘客电梯更体现人性化需求。服务区、办公区充分打造家的温馨感，室内装修按家庭精装修要求进行专业设计，并充分融入地方文化元素，色调搭配柔和、舒适。廊道设计充分体现休闲、温馨感。装饰采用品牌材料，匠心雕刻，品质明显提升。服务区、办公区景观园林式设计采用疏林草坪，精致小品，风雨廊架，充分提升休息休闲功能，既满足丰富感的要求，又体现简洁大方的理念。

2.9 严格投资控制管理

项目公司组织工程技术人员对两阶段设计图纸进行现场核查，特别是投资文件审查，复核工程数量，审查设计方案的合理性。注重对分项工程项次的完整性进行审查，避免漏项、缺项，减少施工期间的变更风险。对筑路材料价格进行现场核查，确保材料价格真实、准确。实地核实征地拆迁的数量，充分考虑地方政策性变动情况，尤其是对地方征地拆迁补偿标准的掌控方面，及时了解最新的补偿信息，在投资文件的编制过程中及时套用最新的征地补偿标准，确保投资文件编制的准确性，为概预算编制更加精准提供保障。

2.10 勘察设计亮点工程与创新设计

设计亮点工程正是从人文、景观、绿化、环保、节能等方面入手，通过对高速公路建设内容的适当补充，实现提升高速公路建设品質的最终目的。崇水路在勘察设计方面的创新亮点有以下三个方面：

（1）交旅融合

随着国民生活水平的不断提升，群众健身休闲消费需求持续高涨，汽车自驾游和休闲度假游比例不断攀升，汽车自驾运动营地迎来迅速发展。为了加快高速公路与旅游自驾运动营地的发展，促进汽车运动推广和普及，激发健身休闲产业发展活力，依托世界文化遗产花山风景区，崇左至水口高速公路在花山服务区左江岸边规划建设了自驾游营地，成为区内第一个结合高速公路建设的自驾游营地。

（2）服务区选址

根据广西高速公路服务区布局规划，结合本项目特点和定位，崇左至水口高速公路在工程可行性研究阶段规划了2处服务区，分别是花山服务区和水口服务区。花山服务区设在K28+200左江右岸阶地，临江而建，距离世界文化遗产花山风景区约10 km，同时配套设置汽车自驾游营地，打造景观休闲旅游服务区，突出本项目旅游公路的功能，提升项目整体水平。

水口服务区位于项目主线国门收费站出口以外，项目连线一级公路段K76+360左侧水口镇弄寨附近，距离边境口岸较近。服务区采用单侧布设，在服务区一侧配套拓展规划建设旅游酒店，既满足高速公路服务区的功能，同时兼顾服务当地社会百姓的功能，可在今后边境贸易中发挥服务作用。

（3）房建工程采用清水混凝土

崇左至水口高速公路在勘察设计过程中，选取了花山服务区和龙州分中心房建工程采用清水混凝土，因其极具装饰效果也称装饰混凝土，是建筑现代主义的一种表现手法。清水混凝土属于一次浇筑成型，不做任何外装饰，直接采用现浇混凝土的自然表面效果作饰面，不同于普通混凝土，不再有任何涂装及贴瓷砖、贴石材等材料，表面平整光滑、色泽均匀、棱角分明、无碰损和污染，显得十分天然庄重。

3 勘察设计存在的问题

3.1 地质勘察深度不足

3.1.1 路基挖方段设计土石比例偏差大

全线较多挖方段存在设计土石比例与现场实际偏差较大的情况，如主线K0+696～K1+000、K4+140～K4+340、K9+760～K9+900、K13+420～K13+600、K18+640～K18+820路段及亭心互通等路段，土石比例出入较大，大大增加施工单位的成本风险，对项目顺利推进造成较大影响，并存在合同纠纷隐患。

3.1.2 桥梁基础地质偏差大

崇左西左江大桥、上金左江大桥跨越左江，对桥址所在灰岩地区已进行了逐桩钻孔，但由于溶洞的大小、分布、走向等地质资料反映不够准确，不少桩基地勘未揭示有溶洞，但实际施工遇到溶洞。如上金左江大桥地勘钻孔遇溶洞率为48%，但实际遇溶洞率为84%，造成漏浆塌孔反复充填，影响施工进度以及项目的投资控制。

3.1.3 边坡勘察设计深度不足

全线边坡未切实按照“一坡一设计”的理念开展边坡精细勘察设计，不少边坡地质勘察没有正确揭露地质状况，导致边坡防护形式与实际不符。同时石质坡面大多设计采用挂网喷播的防护方式，难以达到坡面绿化的效果，导致后期大量变更为植被混凝土或岩质边坡锚杆格梁。全线路堑边坡变更较多，增加了成本和审计风险。

3.2 设计方案不够合理、标准化程度不高

桥梁设计标准化程度不高，设计的桥型及结构类型较多，有20 m箱梁、25 m箱梁、30 m箱梁、40 m箱梁、T梁等，种类较多，不利于标准化施工，增加施工难度和成本及影响工期。桥梁与路基混凝土护栏设计高度不统一或缺少过渡段，造成高低错落，影响线形美观。

3.3 现场调查不够细致

现场调查存在遗漏。如古坡中桥设计跨径为2跨30 m跨径，0#桩基恰好落在国防光缆上，为进行光缆迁改，协调迁改历时一年多时间，严重影响主线贯通工期。若现场调查细致，及时发现问题，可将0#桥台适当移位，可直接跨越国防光缆。

上金隧道进口洞口位置不够合理，左洞洞口上方存在一处大裂隙，造成左洞进洞施工进度滞后约两个月，且运营期存在一定安全隐患。通道路面标高低于原有道路，洞内排水沟比原路路面低，导致积水严重以及村民阻工。

边坡人行步梯、急流槽设计数量不足或遗漏，水系、路系调查深度不够，没有根据当地的水体情况设置合理的排水设施和考虑路基排水系统的有效性;路基边沟水沟设计长度不足，位置只到桥台搭板位置，未接入地方排水设施;边沟内侧渗沟未延伸到排水沟里，导致渗沟水流冲刷路基。这些遗漏问题在一定程度上影响了项目推进和质量保证。

3.4 路基横断面问题多

路基填挖交界处没有单独出横断面图，且边沟内墙未延伸至填方处，导致施工后填挖交界处经常性宽度不足，不利于施工控制。半挖半填路基多设于地形陡峭、自然坡度大的路段，挡土墙难以施工或者基础处治工程量较大。

3.5 互通和服务区进出口安全隐患

互通和服务区进出口匝道半径较小，路基宽度只能满足基本规范要求，使今后运营安全存在隐患。

3.6 房建工程细节设计不合理

收费站综合楼和公寓楼主梁布置及高度不合理，楼梯间、楼道及室内等梁柱凸显，阴阳角过多，梁高过高致使净层高不足，走廊过于狭小，影响美观和实用性。收费站综合楼总层数为两层，柱子结构设计过于保守，柱尺寸截面过大，影响实用性及增加投资。管理区主楼柱子的位置设计不合理，柱子过多、过密，影响整体效果。站区路面雨水井口设置位置不合理，雨水口采用散排的方式。

3.7 各专业相互矛盾

土建、路面、交安、机电各专业设计未能有效沟通，部分预埋管线未能在土建施工图上标明，预留洞室尺寸与交安图纸不符，造成重复施工。服务区场地标高与路线标高不吻合，导致房建工程标高不符。

3.8 设计数量审核把关不严

崇水路项目全線的填石路基设计中，填隙碎石工程量与填石路基工程量出现重复计算，工程量和涉及金额较大，各标段合同工程虚量较大，导致在预算投资中所计划的资金存在较大偏差。同时，极大影响承包方在投标时的判断，按照合同文件要求投入的人力、设备等摊销成本上升，影响合同的正常履行。

3.9 后期服务不到位

部分设计单位由于任务繁重，技术人员紧缺等原因，难以抽调精兵强将从事设计后续服务工作，派驻现场设计代表部分人员现场经验欠缺，尤其不具备协调、沟通、处理问题的设计能力。

4 总结与建议

（1）明确勘察设计的重要性

项目公司应该高度重视项目的勘察设计，提倡品质勘察与品质设计，项目建设品质工程打造的基础是勘察设计的品质。

（2）保证正常的设计周期和技术人员配置

目前，施工招标采用批复的施工图进行招标，需要施工图数量准确、设计完整、方案无误。为了确保施工图的准确、高质量，应做到：①合理安排设计人员，满足正常的设计周期，若设计人员过少且设计周期过短，细节就无法保证，从而降低设计质量;②应保证项目公司在勘察设计阶段的技术管理人员配置，确保按专业分工对勘察设计进行管理。

（3）提前谋划设计标准化

当前全国在大力推进高速公路项目施工的标准化。为了加强施工的标准化，设计阶段也应该要实现对应的标准化设计。在设计招标阶段，就应考虑到设计标准化的问题，要明确设计通用图纸编制的工作量，将相应的费用也计列在其中，并在设计合同中明确编制单位。

（4）重视设计创新，推动技术进步

勘察设计应采用一定的创新性理念，并适度超前。应密切关注工程材料和施工工艺的新发展，积极借鉴、吸收先进的技术（如BIM技术、高分辨率卫星遥感技术、数字摄影测量技术、GPS-RTK测量技术、V8大地电磁测探技术等），并体现在标准化设计中。应充分考虑施工标准化的需求，提高施工用材的周转率，减少资源的浪费，降低工程造价。

（5）重视房建设计

房建设计单位应对项目所在地进行充分了解，了解地域环境、特色、气候条件等。房建设计风格、布局等应结合项目情况设计，避免地域差异的影响，确保房建设计经济、合理、实用、美观。

（6）实行征拆部分的专项设计

勘察设计单位对土地、管线的调查往往不专业，地类的划分、管线改移的长度调查不仔细，引起征地拆迁部分费用的偏差大而导致超概，给工程投资控制带来困难。因此，在勘察设计单位招标中，建议要求中标的勘察设计单位委托具有相关资质的国土、电力设计等部门对征地拆迁部分进行专项设计，确保调查数据准确，设计方案合理，解决征拆费用超概难题。

（7）严格勘察设计考核管理

制定設计工作考核办法，推行“优质优价”考核机制，完善、细化合同各方的责权利，特别是由于前期勘察设计工作不细致、不严谨造成影响后期项目建设顺利推进、增加投资的问题以及后期服务不到位等问题要有针对性的措施。因此，建议在设计合同中提出一些具体的量化目标，如设计获奖情况、节省投资比例、施工期间设计变更比例等，作为考核的具体指标直接与设计费挂钩，在总设计费中预留20%～30%费用作为实现目标的经费。只有实现设计目标才能拿到预留的费用，从而确保项目顺利、有序推进。

（8）成立专家审查委员会

考虑到项目公司对各项重大方案进行审查时，需要更多资深的专业技术人士参与，建议结合集团的管理部门，邀请相关单位的专家成立一个项目专家委员会，在项目的设计、建设期间全过程服务，在合同中需明确这一项内容，并让设计单位在报价中考虑到相应的费用。

（9）强化各专业在勘察设计阶段的衔接与协调

项目总体勘察设计单位负责对各单位及各专业进行对接协调，明确划分设计界面，土建、房建、机电、绿化等各分项负责人需加强设计对接与设计资料互提，并落实专人审核，确保各专业设计准确无遗漏。

5 结语

高速公路的勘察设计管理的重要性显而易见，本文结合崇水路的勘察设计管理进行总结，希望以此为今后高速公路建设单位在勘察设计管理方面提供借鉴，为高速公路打造品质工程、平安工程、绿色工程打下坚实的基础。

参考文献：

[1]JTG B01-2014，公路工程技术标准[S].

[2]JTG C20-2011，公路工程地质勘察规范[S].