水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策

邵晓宝

摘要：我国对水利工程的重视度非常的高，在其中投入的资源可谓是非常多。但是在水利工程造价过程当中存在一些问题。对此，文章就主要对水利工程造价的预结算审计所存在的问题进行阐述，并提出相应的对策。希望有效的提升预算审计工作人员的工作水平和能力，进而保证投入到水利工程当中的财力资源得以物尽其用。

Abstract： China attaches great importance to water conservancy projects， and the resources invested in it can be described as very large. However， there are some problems in the cost of water conservancy projects. In this regard， the article mainly explains the problems existing in the pre-settlement audit of the cost of water conservancy projects and proposes corresponding countermeasures. It is hoped that the working level and ability of the budget audit staff can be effectively improved， so as to ensure that the financial resources invested in the water conservancy project can be fully utilized.

关键词：水利工程;造价;预结算审计

0  引言

在進行水利工程建造过程中，预结算审计是其中重要的环节。它能够有效的将其造价管理水平进行提升。而随着我国科技不断发展，社会也在不断的进步，政府愈加的看重水利工程造价这一环节。投入的人力物力财力等资源也非常的多，但是其造价过程当中所存在的问题也不断的显现出来，质量与造价的匹配度很很不令人满意。对此本文章就对水利工程造价的预结算审计当中所存在的问题以及对策进行阐述，以保证水利工程的性价比。

1  当前水利工程造价的预结算审计方法

1.1 宏观角度

在宏观角度，主要是考察其建设的基本程序的合法性;工程项目的相关设计文件齐全性;综合判断水利工程招标投标过程是否真实合法;相关的施工单位、设计单位、监管单位等是否具有相应的水平能力与资质等级;其使用资金的途径是否符合规定;对水利工程项目的类型、规模以及标准是否有夸大或者装修的行为;是否公款私用;其工程承包合同是否真实有效等。

1.2 微观角度

在微观角度主要是针对工程造价中的量价费进行审计。

在工程量的审计过程当中，对其施工设计图纸、隐蔽工程记录、变更修改设计以及监管过程签证，到最后的竣工图纸等关于工程量的资料进行核对。对水利局与施工单位签订的合同文件当中有关于工程量的计算方法与规则进行审查核对，并对其结果与过程进行考察，以免出现多算、漏算或者错算的情况。

针对单价审计是根据真实的施工图纸、施工实际情况进行工程单价的确定，考察其定额引用是否符合专业预算定额标准。与其相关的人工、机械等取用所需单价是否合理，还有材料差价调整是否符合标准等方面。

关于审计的其他费用，就是涉及到一些直接费、间接费及利润税金等与水利工程项目施工相关的独立费用。要注意这些费用计算的标准，并区分人工费和间接费的区别。

2  当前水利工程造价审计预结算过程中的主要问题

2.1 工程结算过程耗时耗力

在水利工程建设的过程当中，员工结算时需要对工程量进行审核。而在这一审核阶段，其工作量非常的大，耗时耗力。而且需要审核人员到现场去勘察对工程进行审核验收等。这也要求审核的人员有一定的工作经验以及工作水平能够认真细致的对工程当中的每一个环节进行检验。如果在这一过程当中出现一些纰漏，没有及时发现施工单位谎报工程量、材料造假等问题，就会影响到水利工程的整体质量。

2.2 造价受环境影响较大

水利工程的造价环节会很容易受到环境的影响。这环境包括生态环境、市场经济环境以及其他相关的因素。在进行造价预算时，会对其工程物资、劳动力等进行一定的考察，还要考虑到其受到当下市场经济环境的影响程度，尽量不低估风险不高估资产去进行造价预算。但是这也不能使预算能100%的准确。如果其受周边环境影响程度非常的大，就会使工程超出预算，使水利工程质量无法跟上，也会对水利工程的建设施工竣工等方面造成一定的影响。

2.3 对施工阶段的造价不重视

施工阶段是进行水利工程建设的一个非常重要的阶段。而在这一阶段当中，很多时候都是会让相应的建设单位去进行计划、分析，进而设计出和科学合理的施工方案。而政府以及水利工程建设的负责人就不会去很重视这一阶段的预算控制。如果某些施工单位存在虚报、造假的情况，其设计工程负责人或者监督人就无法及时的发现，而导致整个工程的预算不能够被良好的控制。或者施工单位偷工减料影响了整个工程的质量。

2.4 施工单位对工程管理的水平不高

一般来说，水利工程的施工步骤很多，周期也较长。它所涉及到的施工工序需要高水平的管理。某些施工单位在此之前因为企业挂靠，或者在投标招标过程当中走后门这些原因，得以承担这一水利工程。其本身的工程管理水平就不是很高。所以一旦在施工过程当中的管理不善，致使其效率低下就会产生一定的影响。当水利局去监工、督工的时候，一定要对相应的施工单位进行严格的监管，对出现的问题一定要及时的与上级部门进行沟通交流。同时与施工单位进行协调配合，减少管理与施工过程的资金浪费，以免超出工程预算。

3  针对水利工程造价预结算审计问题采取的措施

3.1 审计结算过程必须符合标准

在进行工程量的审计结算验收过程当中，一定要严格按照国家或者有关部门的收费标准进行审核。结合工程的施工设计图以及设定的工程标准来进行综合分析。在对施工单位进行选择时必须要严格按照相应的程序去投标招标，以避免各种走后门或者企业挂靠的现象发生。而施工单位必须要积极配合审计人员，提供真实的施工设计图、工程物资采购图表等各项关于工程的清单。在任用结算检验的审计人员时，必须保证其业务水平工作经验达到了一定的高度与丰富度，充分考虑其工作的质量和工作的态度。在进行工程量验收时合理的安排工作量，不能够按照自己的主观意愿去夸大或者缩减工作量，避免工程预算被超出而造成不利影响。

3.2 严格按照原则进行审计结算

在造价的结算审计过程当中，要按照其原则与规则进行。不能根据自己的工作经验或者为了便捷而改变结算方法，对施工单位的材料定额进行仔细的分析，认真核对在材料采购环节、施工环节及结算环节等各个方面的准确可靠性。在進行结算审核时，检查其实际的价格范围是否与施工单位承包时所应承的价格一致，保证其信息的准确性。针对一些比较特殊的工程，就要在工程结算的过程中进行仔细认真的审查。必要时要到市场或者实地去勘察，看工程物资和劳动力的价格是否一致，在这一过程当中一定要进行良好的记录。

3.3 重视施工阶段的预算控制

在进行施工阶段时其所用到的资金非常的多，在这个阶段要保证工程物资的完好性、劳动工人的薪资及时发放以及任用一些专员进行监督的财力资源支出。在进行监督时一定要控制造价预算，协调好施工现场的人员控制与管理。并在进行材料采购或者薪资发放时，派遣专业的人员去进行，以防止施工材料质量不达标或者薪资发放不及时的情况。相关负责人与监督人一定要重视这一阶段的预算控制，如果超出了预算一定要向上级部门反映，并聘请专业的财务人员来进行处理或者风险评估，有效控制好造价预算。

3.4 对水利工程造价进行严格审批

整个水利工程从最初开始的规划设计、具体施工项目的实施，一直到最后的工程验收都是必不可少的几个步骤。整个造价过程一定要对这几个步骤进行严格控制与审批，以避免相关的资金超出预算。对设计图纸人员、施工负责人进行严苛的要求，保证他们的专业能力与工作态度达到一定要求，同时加强两者沟通，以便在出现偏差问题时能及时解决。对审计工作人员的综合素养、专业能力、道德素质等方面进行培训，以便打造良好的审计工作团队。重点要让他们意识到一些计算的细节性问题，保证预结算的准确性与可靠性，同时利用奖惩制度提升审计人员的工作积极性与主动性。

4  结束语

从当下我国的经济现状来看，提升水利工程造价预算审计工作的质量将会是一个非常漫长的过程。相应的政府部门一定要对预结算审计工作质量的提升采取重视，并投入相应的资源给予支持。而预结算审计人员也应当在工作过程当中认真分析水利工程造价，并提升自己的工作水平。只有在各个方面都进行提升优化，才能有效将水利工程的造价预结算审计工作做得更好。

参考文献：

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