内江东兴区：敬老院副院长克扣6年五保金，违纪款现场清退

梁霜 林典

2019年12月26日上午，两辆载满人的大客车穿过内江市东兴区白合镇狭窄的街道，停在苏家敬老院门口。很快，院子里挤满了闻风而来的村民，正中央坐着敬老院的60多名老人，以及东兴区区委书记、副书记等60余名党员干部。楼上拉起一道横幅，上面写着：内江市东兴区敬老院系统漠视侵害群众利益问题专项整治现场。

“感谢党委政府，帮我们敬老院追回了这笔钱！”会上，白合镇苏家敬老院副院长江志强作为代表上台领取了由区纪委监委暂扣的违纪款70924.22元，台下响起阵阵掌声。

这笔暂扣的违纪款，与苏家敬老院原副院长陈朝全有关。“他这个人，脾气暴躁得很，稍不顺心就对我们用竹条抽、打耳光，院里哪个没被他吼过、打过？但住在这儿的老人，像我，家里没了亲戚，身体还有残疾，谁敢反抗呢。”在敬老院住了七八年的老人肖学才告诉记者，除了精神打压，生活上的压榨也让大家苦不堪言，“去年我有两千多块钱的五保金，我一分都没拿到，也不敢问;平时吃得差，基本就是萝卜青菜轮流上，很少吃着肉。现在不同了，有政府主持公道，陈朝全被查，敬老院里的伙食好多了，钱也退给我们了。”

2018年11月，接到群众举报，区纪委监委对陈朝全严重违纪问题立案审查，第一纪检监察室主任朱翼告诉记者，为了查陈朝全的违纪款，办案人员主要查清了三笔资金，一是敬老院的正常用款，“从2012年到2018年，敬老院几乎所有吃喝拉撒的票据，我们一张一张地查，每一张、每一笔，我们都记录清楚，再和政府下拨的钱款、成功人士的捐助仔细对照。”

另两笔资金是陈朝全的违纪款。一个是5520元的电话费，2013年至2014年，陈朝全伙同他人以“敬老院开展工作产生的电话费较多”为由，分别每月为自己和他人報销电话费。另外一笔则是利用管理漏洞贪污的款项。“以前敬老院还没有建立对公账户，政府打过来的款项，全部都在院里一名不知情的老人卡上，这张卡一直是由陈朝全持有，所以敬老院并不清楚政府拨了多少钱，钱发哪儿去了，全是陈朝全个人口头报账，造成2012年至2018年期间少入账65404.22元。

区委现场清退违纪款。摄影梁霜

此外，陈朝全还违反了群众纪律、工作纪律，多次打伤群众，动辄吼骂院民。2019年12月，他被开除党籍。

2019年以来，按照中央、省、市纪委监委要求，东兴区加大力度整治群众身边的不正之风和腐败问题，集中开展漠视侵害群众利益突出问题专项整治工作，陈朝全便是其中典型。针对该案暴露出的基层敬老院的系统治理难题，区纪委监委聚焦监督主责主业，推行“自治”监督、“分级”监督、“专项”监督、“纪监”监督等方式，精准监督，靶向施治。采用“院民自治”管理模式，发挥院民监督作用，破解日常监督缺失的问题;建立“派驻机构+镇（街）纪（工）委”分级监督模式，倒逼行业主管部门、镇（街）严格履职履责，破解管理职责不清的问题;充分发挥巡察监督权威性优势、审计监督专业性优势，开展“专项”监督，破解资金管理混乱的问题;同时深化标本兼治，严格监督执纪问责，破解工作履职不力的问题。

东兴区委书记徐炼英在现场会上表示，区委决定现场清退违纪款，就是要在全区营造强大宣传舆论声势，为广大基层党员干部敲一次“警钟”，释放有责必问、问责必严的强烈信号，达到“清退一方、警示一片、震慑一域”的效果。