“三步走”战略打造国企廉政文化

杨祖勤

近来年，就各级巡视巡察、企业探索实践情况来看，因为领导干部认识偏差、党建纪检干部素质不齐等原因，国企廉政文化建设仍存在着诸多误区，其在反腐倡廉中“以文化人、润物无声”的功效发挥差强人意。

廉政文化建设的三大误区

弱化了党的政治建设的指导引领。个别单位片面强调国企的经济属性、市场属性，而忽略了政治属性，在廉政文化建设中把党的领导、党的建设放在一边，指导思想不明、内容干瘪，缺乏足够的生机活力。

脱离了企业改革发展的实际需求。不少单位没有充分调研、综合研判，脱离国企改革发展实际“大搞特搞”廉政文化建设。廉政文化建设要坚持政治引领和融入中心，须在统筹谋划、组织实施中努力将党的政治领导转化为企业核心能力和发展优势。

僵化了廉政文化建设的载体方式。多数单位忽视了廉政文化建设的系统性、长期性，片面认为挂挂横幅标语、搞搞教育警示活动就能一两年建成廉政文化。还有的单位，廉洁标识标牌、警示教育活动“全部都有、一步到位、遍地开花”，最终却事与愿违。廉政文化建设是系统工程，必须全员参与、久久为功。

上下联动，创建特色品牌

四川铁投城乡集团采取“基层试点、标准建设、提炼推广”三步走，以期在三年内全面营造出“崇德尚实、清正廉洁”廉政文化氛围。

一线项目是企业生产车间、利润源泉，更是廉洁风险防控的主要阵地。同时，一线项目党建纪检组织机构建设、干部力量配备也较薄弱，增加了系统防治腐败的难度和压力。因此，建立上下联动机制，促使企业总部职能向一线项目倾斜、延伸是一种有益选择。

四川铁投城乡集团纪委现已初步完成纪检监察工作标准化建设，分级分类厘清了工作标准与流程规范，强化对一线项目廉政文化建设的针对性指导监督。同步创办“廉洁城乡”主页网站、微信公众号、内部月刊，全面加强日常廉洁宣传教育。同时，分层分类开展课题调研、巡查督查、效能监察，推动全面从严管党治党不断向基层延伸。

此外，持续强化问题线索处置管理，发挥电子信箱、问卷调查、网络平台优势，在一线项目统一设置信访举报箱，有效增强了纪委公信力，确保干部职工“讲真话”、问题线索“上得来”。

内外联动，创建共建机制

一个工程项目的开发建设需要多方合作才能完成，涉及业主方、承建方、监理方、试验检测方等，各方都是廉洁风险防控的责任主体。因此，系统防治腐败需要建立内外联动机制，通过信息共享、责任共担、活动共建来实现廉洁风险的全方位、全过程的动态防控。

四川铁投城乡集团纪委在具备条件的一线项目先行试点廉政文化共建工作，督促强化与地方纪委监委、开发建设合作方的内外联动，多方签订《廉政文化共建责任书》，明确行为准则、厘清共建责任、作出廉洁承诺。不断拓展延伸廉洁风险系统防控机制，通过取长补短、互相监督、齐抓共促，推动建立廉洁、诚信、共赢的合作关系，实现工程建设与廉政建设的同步推进、并轨运行。

点面联动，创建示范项目

四川铁投城乡集团纪委重点指导投资规模大、开发周期长、廉洁风险高的项目公司创建“廉政文化建设示范项目”，以廉洁教育警示为基础、以强化监督检查为重点、以构建防治腐败体系为核心，将廉政文化建设有力地融入到工程项目管理全过程。同时，鼓励项目公司探索创新“项目廉洁文化长廊”“职工书屋廉洁文化角”等宣传载体，努力形成政治理论学习、作风纪律教育等有益做法，抓实抓活廉洁风险系统防控，营造宣廉行廉、实干担当的浓厚氛围。

国企廉政文化是对党的优良传统和作风的传承，其新的时代内涵亦与“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企好干部标准是联系统一的。伴随着全面从严管党治党的纵深推进、国有企业的全面深化改革，四川铁投城乡集团廉政文化建设任重道远，如何紧跟时代脉搏和企业发展不断探索新模式、新载体、新途径，仍将是一项艰巨的课题，需要众多党建纪检领导干部前赴后继、久久为功。（作者系四川铁投城乡集团纪委书记）

國企廉政文化是对党的优良传统和作风的传承，其新的时代内涵亦与“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企好干部标准是联系统一的。